Решение № 2-2964/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-2964/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО1, третьему лицу Администрации Советского внутригородского округа Самара о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара в лице заместителя руководителя обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос, указав, что из уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ. № и приложенных документов, поступивших истцу из Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара, следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства (нежилое административное здание). Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – жилой дом площадью 342,5 кв.м с кадастровым номером №. Однако фактически земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под частным домом и личным подсобным хозяйством» площадью 720 кв.м используется под размещение административного здания благотворительного фонда с прилегающей территорией. Данный земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ГЕРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Вид разрешенного использования указанного земельного участка - «под частным домом и личным подсобным хозяйством». Вместе с тем, сведения о выданной разрешительной документации на строительство объекта капитального строительства – нежилого административного здания отсутствуют, что наделяет данный объект признаками самовольной постройки. Спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, а следовательно, не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара, на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства – административное здание, что свидетельствует о нарушении ответчиком правил целевого использования земли. Несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее. В связи с тем, что земельный участок, на котором возведен спорный объект капитального строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1, осуществить снос или привести в соответствие с установленными требованиями объект недвижимого имущества, в административном порядке путем принятия решения о сносе самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями не представляется возможным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилого, административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Заочным решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. иск Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос удовлетворен.

Признан самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ФИО1 обязан осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилого, административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу Департаменту градостроительства городского округа Самара предоставлено право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

С ФИО1 в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Определением Советского районного суда <адрес> заявление ФИО1 об отмене заочного решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по исковому заявлению Департамента градостроительства городского округа Самара, третьему лицу Администрации Советского внутригородского округа Самара о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос удовлетворено. Указанное решение отменено.

В судебном заседании представитель истца - Департамент градостроительства городского округа Самара ФИО3, действующая на основании доверенности от 04.08.2020г., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика по устному ходатайству ФИО4 исковые требования не признали. Согласно их объяснениям, дом был построен больше 20 лет назад, все документы на строительство имеются. ФИО1 жил в спорном доме до ДД.ММ.ГГГГ., позже дом сдавал по договору безвозмездного пользования жилым помещением. Данный договор является подтверждением того, что дом используется по целевому назначению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Государственной инспекции строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (п. 3 ст. 36 ГрК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацами 2 и 7 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Согласно абзацу 2 пункта 2, абзацу 1 пункта 3, абзацу 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 720+/-4 кв.м, категория земель: под частным домом и личным подсобным хозяйством, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости – жилой дом площадью 342,5 кв.м с кадастровым номером №.

Согласно Акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленному инспектором муниципального земельного контроля Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара, в рамках административного обследования территорий Советского внутригородского района городского округа Самара, установлено, что по адресному ориентиру: <адрес>, расположен благотворительный фонд «НИКА» помощь наркозависимым и больным алкоголизмом. В отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 720 кв.м, проведено межевание и земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под частным домом и личным подсобным хозяйством. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО2

При рассмотрении дела судом исследованы следующие документы: свидетельство о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное ФИО2 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка площадью 677, 5 кв.м под строительство частного дома и личное подсобное хозяйство. Также суду представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок площадью 719, 70 кв.м по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. на жилой трехэтажный дом, площадью 342, 5 кв.м, по адресу: <адрес>. Собственником указанных объектов является ФИО1

В материалах дела имеются договоры безвозмездного пользования указанным жилым домом, заключенные между ФИО5 и Благотворительным фондом «Ника» от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым жилое здание передается ФИО1 БФ «Ника» для проживания людей.

В соответствии с представленными фотоматериалами указанное здание используется именно для проживания людей (из фотографий видно, что в доме имеются спальные места, места для приготовления и приема пищи, ванная комната).

Таким образом, судом установлено, что объект капитального строительства – жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, используется в соответствии со своим целевым назначением.

Доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, стороной истца суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО1, третьему лицу Администрации Советского внутригородского округа Самара о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Селезнева Е.И.