Решение № 2-660/2025 2-660/2025~М-500/2025 М-500/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-660/2025

Дело № 2-660/2025

УИД 35RS0019-01-2025-001091-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область 05 августа 2025 года.

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Карповой А.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Усть-Кубинского района Мамедзаде А.А.,

представителя ответчика БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Усть-Кубинского района прокуратуры Вологодской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Усть-Кубинская центральная районная больница» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокуратурой Усть-Кубинского района Вологодской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой в деятельности бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Усть-Кубинская центральная районная больница» (далее БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ») выявлены нарушения закона: входная группа в здание терапевтического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудована пандусом; в терапевтическом отделении учреждения не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов, а именно отсутствует дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, что является препятствием к посещению зданий учреждения инвалидами.

С учетом уточнения исковых требований от 05 августа 2025 года, прокурор просит суд обязать БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» в срок до 01 мая 2026 года оснастить пандусом входную группу терапевтического отделения по адресу: <адрес>.

Определением суда от 05 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Усть-Кубинского района Мамедзаде А.А. поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что информационная табличка уже установлена, пандус будет сделан весной 2026 года.

Представитель Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ст. 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1);

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (п. 3);

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (п. 4);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ст. 36 указанного Федерального закона).

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Пунктом 6.1.1 Правил предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пунктом 6.1.2 предусмотрено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

По смыслу вышеуказанных Правил, их действие распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

С учетом вышеизложенного, в целях соблюдения конституционных прав инвалидов и маломобильных групп населения их владельцы должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.

Судом установлено, что БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» является некоммерческой организацией – государственным бюджетным учреждением, созданным для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти области в сфере здравоохранения.

Здание по адресу: <адрес> принадлежит БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» на праве оперативного управления.

Исходя из смысла статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается данным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.

В соответствии с пунктом 3.10 Устава БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» учреждение обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, следовательно, на учреждение возлагается обязанность по содержанию недвижимого имущества.

Источниками формирования имущества и денежных средств учреждения являются: бюджетные ассигнования; средства обязательного медицинского страхования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; имущество, закрепляемое за учреждением на праве оперативного управления; пожертвования и другие не запрещенные законом поступления (пункт 3.5 Устава).

Ответчиком БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств невозможности проведения полного приспособления объекта для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Исходя из вышеизложенного, надлежащим ответчиком по делу является БУЗ ВО «усть-Кубинская ЦРБ». При оказании услуг ответчиком нарушены требования законодательства о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, что нарушает права инвалидов и маломобильных групп граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования прокуратуры Усть-Кубинского района к БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ» о возложении обязанности оснастить пандусом входную группу терапевтического отделения по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Прокурор при обращении в суд с настоящим иском был освобожден от уплаты госпошлины, поэтому уплатить ее в доход местного бюджета обязан ответчик, так как требования истца удовлетворены.

Принимая во внимание признание иска ответчиком, с учетом материального положения БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ», суд полагает освободить учреждение от уплаты госпошлины в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Усть-Кубинская центральная районная больница» ИНН <***> в срок до 01 мая 2026 года оснастить пандусом входную группу терапевтического отделения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М. Глебова. Решение в окончательной форме принято 19 августа 2025 года.