Решение № 2-184/2018 2-184/2018~М-113/2018 М-113/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев 25 мая 2018 года в п. Юргамыш в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Песковского сельсовета Юргамышского района Курганской области о предоставления жилья,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Песковского сельсовета о предоставления жилья, в котом указали, что истцы имеют в собственности жилой дом, расположенный в <адрес>.

21.03.2016г. Межведомственной комиссией Юргамышского района указанный жилой дом был признан не пригодным для проживания, в связи с чем они обратились в Администрацию Песковского сельсовета с заявлением о предоставлении жилья. ДД.ММ.ГГГГ. Н-вы были постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В связи с длительным не предоставлением жилого помещения они неоднократно обращались к ответчику с просьбой предоставить жилье в замен непригодного, однако жилье не предоставлено. Неприятие мер по предоставлению жилого помещения существенным образом нарушают их права на благоприятные жилищные условия.

Просят обязать Администрацию Песковского сельсовета Юргамышского района предоставить жилое помещение пригодное для проживания по договору социального найма, площадью не менее 51,8 кв.м.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивают.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Песковского сельсовета не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия, на удовлетворении иска возражают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49).

В силу положений ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев (ч. 1); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2).

В Постановлении от 05.04.2007 г. № 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют социальное право на жилище в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч. ч. 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2009 г. № 376-О-П, согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление Правительства РФ №47)

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, приобрела в собственность жилой дом, площадью 51,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из справки Администрации Песковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в состав семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ входит ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу ГУСЗН № 5 Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, является инвалидом 3 группы (общее заболевание), ФИО1 инвалидом с детства 1 группы (по зрению), что также подтверждается справками №, №.

ФИО2, ФИО1, зарегистрированы и проживают в <адрес>, что подтверждается паспортными данными и адресными справками.

В заключении межведомственной комиссии Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ. при обследовании помещения, расположенного в <адрес>, были сделаны выводы о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2008г. №47 жилое помещение не пригодно для проживания.

В акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что жилой дом 1970 года постройки, общей площадью 32,7 кв.м. Стены деревянные, кровля шиферная, оконные блоки деревянные и ПВХ, отопление печное, туалет надворный, вода приносная. Печная плита, электропроводка не соответствует требованиям пожарной безопасности. При визуальном осмотре установлено, что пол в доме имеет уклон, в углах бревна подвержены гнилью. Жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

На основании постановления Администрации Песковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании заключения межведомственной комиссии Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО2, ФИО1, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включены в список.

Из ответов Администрации Песковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории муниципального образования –Песковского сельсовета свободного жилья нет, в муниципальной собственности жилого фонда не имеется.

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества у ФИО1, у ФИО3 имеется в собственности дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Решением Песковской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, утверждена норма площади жилого помещения в целях приятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения на одного члена семьи, которая составляет 15 кв.м.

В ответе ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганскорй области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности, ежемесячной выплаты (ЕДВ). Размер пенсионных выплат составил: с 01.01.2017г. – <данные изъяты>., с 01.02.2017г. – <данные изъяты> с 01.04.2017г. – <данные изъяты>., с 01.02.2018г. – <данные изъяты>., с 01.04.2018г. – <данные изъяты> руб.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности, ежемесячной выплаты (ЕДВ), федеральной социальной доплаты (ФСД). Размер пенсионных выплат составил: с 01.01.2017г. – <данные изъяты>., с 01.02.2017г. – <данные изъяты>., с 01.04.2017г. – <данные изъяты> с 01.01.2018г. – <данные изъяты> с 01.02.2018г. – <данные изъяты>.

Сведенья об ином имуществе и доходах ФИО2, ФИО1 в материалах дела не имеется.

Согласно п.2 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании установлено и не оспаривалась сторонами, что такой порядок в Администрации Песковского сельсовета не принят.

В законе Курганской области «О прожиточном минимуме в Курганской области» в пункте 5.1. указано, что семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленной в Курганской области, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

Постановлением Правительства Курганской области от 30.11.2018г. №11 установлена величина прожиточного минимума по Курганской области за IV квартал 2017 года для пенсионеров - 7646 руб.

Среднемесячной доход ФИО1 составил <данные изъяты>. = <данные изъяты>. (годовой доход):12 месяцев.

Среднемесячной доход ФИО2 составил <данные изъяты>. = <данные изъяты>. (годовой доход):12 месяцев.

На основании изложенного среднемесячный доход семьи Н-вых составил <данные изъяты> = <данные изъяты>. + <данные изъяты>., соответственно на каждого члена семьи приходится <данные изъяты>., что является выше установленной величины прожиточного минимума.

Как указано в п.3 Обзора судебной практики рассмотрения судами а 2013-2014годах дел по спорам, связанным с обеспечением прав малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015г., в случае утраты гражданами одного из оснований, дающих им право на получение по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу положений ч.2 ст.49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущим.

Проверяя возможность предоставления жилого помещения на условиях социального найма, в замен непригодного жилья Н-вых, судом установлено, что доход семьи ФИО2 не отвечает требованиям для признания ее семьи малоимущей с учетом представленных сведений о доходах.

При вынесении решения суд также руководствуется разъяснениями, изложенными в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Материалы дела не содержат сведений о том, что жилой дом, расположенный в <адрес>, где проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО2 и ФИО1 не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска необходимо отказать.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - инвалиды I и II группы.

Поскольку ФИО2 имеет 3 группу инвалидности, ФИО1 имеет 1 группу, то с ФИО2 подлежит взысканию госпошлина исходя из расчета, как неимущественного требования, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Песковского сельсовета Юргамышского района Курганской области о предоставления жилья – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Юргамышского района госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья:Н.Г. Кузьмина