Решение № 2-5848/2019 2-5848/2019~М-4517/2019 М-4517/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-5848/2019

Дело № 2-5848/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 сентября 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что обратился в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представил все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ему отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете его специального стажа ответчик не включил следующие периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в Челябинской областной клинической больнице; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ответчика в этой части незаконным, просит включить в его специальный стаж указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска – ФИО2 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по терапии в Челябинскую областную клиническую больницу № для дальнейшей работы в отделении. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача функциональной диагностики диагностического центра больницы в отделение функциональной диагностики по окончанию одногодичной интернатуры, где работает по настоящее время.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Специальный стаж ФИО1 составил 29 лет 04 месяца 11 дней.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды: работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в Челябинской областной клинической больнице; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из приказа по Челябинской областной клинической больницы № №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ врачом интерном в отделение функциональной диагностики для прохождения одногодичной интернатуры по терапии с оплатой по тарификации 110 рублей для дальнейшей работы в диагностическом центре.

Из штатного расписания за 1990 год Челябинской областной клинической больницы следует, что в штате больницы предусмотрены врачи-интерны.

Поскольку в период интернатуры занятие должности врача в отделении функциональной диагностики подтверждается приказом, штатным расписанием за 1990 год, то подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в Челябинской областной клинической больнице.

Требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно пунктам 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации) за ним сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Поскольку истец на момент обращения за пенсией, с учетом включенных судом периодов, имел необходимый страховой стаж, у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17 мая 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в Челябинской областной клинической больнице;

- нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

2-5848/2019

74RS0002-01-2019-005040-46

Центральный районный суд г. Челябинска