Решение № 2-1224/2024 2-1224/2024~М-953/2024 М-953/2024 от 1 ноября 2024 г. по делу № 2-1224/2024

Дело № 2-1224/2024

УИД: 25RS0013-01-2024-001391-75

мотивированное
решение принято: 02.11.2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2024 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к МАУК «Городской дворец культуры» <адрес>, администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований объектов муниципальной собственности, в результате которой установлено, что на территории МАУК «Городской дворец культуры», расположенного по адресу: <адрес> имеются нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. По выявленным нарушениям <Дата>. директору территории МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, признано обоснованным. В ответе на представление установлено, что не все нарушения устранены. В ходе проведения повторных проверочных мероприятий <Дата> установлено, что до настоящего времени, следующие нарушения закона не устранены, а именно: в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила) руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях складских помещений с наружной стороны. В нарушение п. 15 Правил на объекте защиты не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. В нарушение п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений в части освещенности, количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - заблокирован (заложен кирпичом, забетонирован) второй эвакуационный выход из коридора подвала (помещение 8 согласно техническому паспорту объекта). В нарушение абз. 3 п. 48 Правил на объекте защиты не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушение ч. 1 ст. 62 Закона № 123-ФЗ объект защиты не оборудован источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В нарушение п.2.5.3 СП в главном фойе на 1 этаже учреждения имеются многочисленные повреждения потолка (осыпается, местами отсутствует соответствующая отделка). Со стороны балкона учреждения и прилегающей к нему стене имеются многочисленные повреждения (местами отсутствует обшивка здания), в том числе, следы протекания и признаки поражения грибком. В нарушение п. 2.2.4 СП подходы и дорожки к выходам имеют дефекты в виде повреждения плитки, камня при входе в учреждение (основной и запасные выходы). Учредителем учреждения культуры является администрация Партизанского городского округа. С учетом изложенного, уточнив исковые требования, просил обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> денежные средства для приведения объекта учреждения культуры в соответствие с требованиями пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить нарушение п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, обеспечив соблюдение проектных решений в части освещенности, количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - разблокировать второй эвакуационный выход из коридора подвала (помещение 8 согласно техническому паспорту объекта); устранить нарушение ч.1 ст. 62 Закона № 123-ФЗ оборудовав источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; устранить нарушение п. 2.5.3 СП со стороны балкона учреждения и прилегающей к нему стене устранить многочисленные повреждения, восстановить обшивку, устранить следы протекания и признаки поражения грибком. Обязать МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> в течение 3 месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения, а именно: устранить нарушение п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, обеспечив соблюдение проектных решений в части освещенности, количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - разблокировать второй эвакуационный выход из коридора подвала (помещение 8 согласно техническому паспорту объекта); устранить нарушение ч.1 ст. 62 Закона № 123-ФЗ оборудовав источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; устранить нарушение п. 2.5.3 СП со стороны балкона учреждения и прилегающей к нему стене устранить многочисленные повреждения, восстановить обшивку, устранить следы протекания и признаки поражения грибком.

В судебном заседании прокурор прокуратуры <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Явившийся в судебное заседание представитель МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> ФИО4 с исковыми требованиями согласился, пояснив, что при поступлении денежных средств выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения будут устранены.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Партизанскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, согласно представленного им заключения считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <Дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от <Дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от <Дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3).

Статьей 5 Закона N 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (часть 2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

Согласно ст. 62 Закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности (статья 37 Закона N 69-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от <Дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата> №___ утверждены санитарные правила СП <Дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП).

В судебном заседании установлено, что МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> предназначен для социально-культурных мероприятий, является общедоступным для массового посещения местом.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований объектов муниципальной собственности в отношении юридического лица - МАУК «Городской дворец культуры» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ, санитарно-эпидемиологических требований объектов муниципальной собственности.

По данному факту прокуратурой <адрес><Дата> директору МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответе директора МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> от <Дата> №___, указано, что информация об указанных в представлении прокуратуры <адрес> нарушения рассмотрена, предприняты меры, а также разработан план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих нарушению требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований объектов муниципальной собственности.

В ходе проведенных повторных проверочных мероприятий <Дата> установлено, что до настоящего времени, не устранены следующие нарушения закона:

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением его категории и класса зоны на входных дверях складских помещений с наружной стороны;

в нарушение п. 15 Правил на объекте защиты не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

в нарушение п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений в части освещенности, количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - заблокирован (заложен кирпичом, забетонирован) второй эвакуационный выход из коридора подвала (помещение 8 согласно техническому паспорту объекта);

в нарушение абз. 3 п. 48 Правил на объекте защиты не обозначено направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

в нарушение ч. 1 ст. 62 Закона № 123-ФЗ объект защиты не оборудован источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;

в нарушение п. 2.5.3 СП в главном фойе на 1 этаже учреждения имеются многочисленные повреждения потолка (осыпается, местами отсутствует соответствующая отделка). Со стороны балкона учреждения и прилегающей к нему стене имеются многочисленные повреждения (местами отсутствует обшивка здания), в том числе, следы протекания и признаки поражения грибком;

в нарушение п. 2.2.4 СП подходы и дорожки к выходам имеют дефекты в виде повреждения плитки, камня при входе в учреждение (основной и запасные выходы).

Согласно Акту проверки от <Дата>., проведенной совместно представителями: прокуратуры, МАУ «ГДК», Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Партизанскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> выявлено, что до настоящего времени не устранены следующие нарушения: объект не оборудован источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, не разблокирован второй эвакуационный выход из коридора подвала (помещение 8 согласно технического плана), не устранены многочисленные повреждения стены со стороны балкона, не устранены следы протекания и признаки поражения грибком.

Таким образом, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения ответчиком действующего законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований объектов муниципальной собственности. Непринятие своевременных по устранению указанных нарушений может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной и чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от <Дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (часть 6 статьи 9.2 Федерального закона от <Дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Статьей 38.1 БК РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

Учредителем МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> является администрация Партизанского городского округа.

Федеральным законодателем в ст. 210 ГК РФ установлено общее правило, согласно которому именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, МАУК «Городской дворец культуры» <адрес>, как юридическое лицо, имеющее тип и организационно-правовую форму муниципального автономного учреждения культуры, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, пределы которой ограничены находящимися в его распоряжении (на праве оперативного управления) имуществом, и в случае недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам данного Учреждения несет собственник имущества (учредитель) - администрация Партизанского городского округа.

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора <адрес> и их удовлетворении.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> денежные средства для приведения объекта учреждения культуры в соответствие с требованиями пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- устранить нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, обеспечив соблюдение проектных решений в части освещенности, количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - разблокировать второй эвакуационный выход из коридора подвала (помещение 8 согласно техническому паспорту объекта);

- устранить нарушение ч. 1 ст. 62 Федерального закона от <Дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", оборудовав источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;

- устранить нарушение п. 2.5.3 СП со стороны балкона учреждения и прилегающей к нему стене устранить многочисленные повреждения, восстановить обшивку, устранить следы протекания и признаки поражения грибком.

Обязать МАУК «Городской дворец культуры» <адрес> (ОГРН №___) в течение трёх месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения, а именно:

- устранить нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, обеспечив соблюдение проектных решений в части освещенности, количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - разблокировать второй эвакуационный выход из коридора подвала (помещение 8 согласно техническому паспорту объекта);

- устранить нарушение ч. 1 ст. 62 Федерального закона от <Дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", оборудовав источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров;

- устранить нарушение п. 2.5.3 СП со стороны балкона учреждения и прилегающей к нему стене устранить многочисленные повреждения, восстановить обшивку, устранить следы протекания и признаки поражения грибком.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья Литвишко Е.В.