Решение № 2А-565/2025 2А-565/2025~М-461/2025 М-461/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-565/2025

Дело № 2а-565/2025

УИД 65RS0003-01-2025-000695-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2025 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.

при секретаре судебного заседания Мосоловой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – УФНС по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что согласно поступившим из регистрирующего органа, налогоплательщик ФИО1 является собственником квартир расположенных по адресам: <адрес>, дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка по адресу: <адрес>.

За ФИО1 числится задолженность по уплате налогов в размере 5 754 руб., из них налог на имущество ОКТМО 64701000 в размере 4020 руб. за 2023 год; налог на имущество ОКТМО 64708000 в размере 466 руб. за 2023 год; земельный налог в размере 1268 руб. за 2023 год.

На основании п.2-4 ст. 69 НК РФ, п.1 ст. 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование от 09.07.2023 № 94917 об уплате задолженности со сроком добровольного исполнения требования до 28.08.2023 на сумму отрицательного сальдо 27 216, 67 руб.

Факт направления указанного требования подтверждается информацией из личного кабинета налогоплательщика.

В связи с тем, что срок уплаты налога на имущество, земельного налога за 2023 год – не позднее 02.12.2024, указанная задолженность не вошла в требование от 09.07.2023 № 94917.

Управление в порядке ст. 48 НК РФ обращалось к мировому судье судебного участка № 2 Сахалинской области с заявлением о вынесении судебного приказа от 09.01.2025 № 20.

По результатам рассмотрения заявления, мировым судьей вынесен судебный приказ от 06.02.2025 № 2а-218/2025 о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Сахалинской области от 04.03.2025 судебный приказ 2а-218/2025 отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Просит взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность по налогам в размере 5 754 руб., из них:

- налог на имущество ОКТМО 64701000 в размере 4020 руб. за 2023 год;

- налог на имущество ОКТМО 64708000 в размере 466 руб. за 2023 год;

- земельный налог в размере 1268 руб. за 2023 год.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2004 г. N 14-П указывает, что конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции Российской Федерации, обусловлена публичным предназначением налогов, которые являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства, условием реализации им указанных публичных функций.

В соответствии со ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации под задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации понимается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных Налоговым кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Совокупной обязанностью налогоплательщика признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В настоящее время в налоговое законодательство введены такие понятия как единый налоговый платеж и единый налоговый счет, а также сальдо единого налогового счета (ст. 11.3. НК РФ).

Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с Налоговым кодексом (ч. 1 ст. 11.3. НК РФ).

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (ч. 2 ст. 11.3.3 НК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 11.3. Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

Порядок признания обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов исполненной регулируется ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Если иное не предусмотрено ч. 4 и ч. 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ч. 7 и ч. 8 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога считается исполненной (частично исполненной) налогоплательщиком, если иное не предусмотрено п. 13 настоящей статьи: со дня перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации или со дня признания денежных средств в качестве единого налогового платежа при наличии на соответствующую дату учтенной на едином налоговом счете совокупной обязанности в части, в отношении которой может быть определена принадлежность таких сумм денежных средств в соответствии с п. 8 настоящей статьи; со дня, на который приходится срок уплаты налога, зачтенного в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате такого налога; со дня учета на едином налоговом счете совокупной обязанности в соответствии с п. 5 ст. 11.3. настоящего Кодекса при наличии на эту дату положительного сальдо единого налогового счета в части, в отношении которой может быть определена принадлежность сумм денежных средств, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, в соответствии с п. 8 настоящей статьи; со дня зачета сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, на основании заявления, представленного в соответствии с п. 4 ст. 78 настоящего Кодекса; со дня перечисления денежных средств не в качестве единого налогового платежа в счет исполнения обязанности по уплате государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом не выдан исполнительный документ, налога на профессиональный доход, сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, налога на сверхприбыль, страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а также отдельных категорий работников организаций угольной промышленности; со дня удержания налоговым агентом сумм налога.

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); пени; проценты; штрафы.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог в соответствии со ст. 15 и ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации является местным налогом, который устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки, а также вправе устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Плательщиками названного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса. Налоговым периодом признается календарный год (ст. ст. 388 - 390, ст. 393, ст. 396, ст. 397 НК РФ).

Налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ч. 1 ст. 399 НК РФ).

В силу положений ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Статья 401 Налогового кодекса Российской Федерации к объектам налогообложения относит расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1 ст. 403 НК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пенями.

На основании ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, сборов, страховых взносов.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга. При этом в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством не предусмотрено.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что на налоговом учете в Управлении ФНС России по Сахалинской области в качестве налогоплательщика состоит ФИО1

Согласно поступившим из регистрирующего органа, налогоплательщик ФИО1 является собственником квартир расположенных по адресам: <адрес>, дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно налоговому уведомлению № 156130804 от 10.07.2024 ответчику произведено начисление налогов за 2023 год, в том числе:

- налога на имущество ОКТМО 64701000 в размере 4020 руб.;

- налога на имущество ОКТМО 64708000 в размере 466 руб.;

- земельного налога в размере 1268 руб. за 2023 год.

Факт направления и получения налогового уведомления 09.09.2024 подтверждается скриншотом личного кабинета налогоплательщика ФИО1

На основании п.2-4 ст. 69 НК РФ, п.1 ст. 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование от 09.07.2023 № 94917 об уплате задолженности со сроком добровольного исполнения требования до 28.08.2023 на сумму отрицательного сальдо 27 216, 67 руб.

Факт направления указанного требования подтверждается информацией из личного кабинета налогоплательщика.

В связи с тем, что срок уплаты налога на имущество, земельного налога за 2023 год – не позднее 02.12.2024, указанная задолженность не вошла в требование от 09.07.2023 № 94917.

06.02.2025 на основании заявления Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области мировым судьей судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области был вынесен судебный приказ N 2а-218/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 48014 руб. и пени в размере 3218,51 руб.

Определением мирового судьи от 04.03.2025 данный судебный приказ был отменен в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями относительно его исполнения.

С настоящим административным иском Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области обратилось в суд 14.07.2025, таким образом, установленные ст. 48, ст. 69 и ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для взыскания недоимок по налогам и пени административным истцом соблюдены.

Расчет налогов и пени произведен налоговым органом в соответствии с требованиями ст. 75, ст. 358, ст. 362, ст. 390, ст. 391, ст. 394, ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что административный ответчик является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, добровольно возложенную на него обязанность не исполнил, требование налогового органа об уплате налогов оставил без удовлетворения; в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств погашения недоимки административный ответчик суду не представил.

Разрешая заявленные требования, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, исходя из того, что сумма налогов исчислена правильно, земельный налог и налог на имущество физических лиц административным ответчиком своевременно не уплачены, налоговым органом досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административных ответчиков в доход Анивского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб., от уплаты которой административный истец освобожден.

Руководствуясь статьями 175,177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ИНН <***>/ОГРН <***>) задолженность по налогам в размере 5 754 руб., в том числе:

- налог на имущество ОКТМО 64701000 в размере 4020 руб. за 2023 год;

- налог на имущество ОКТМО 64708000 в размере 466 руб. за 2023 год;

- земельный налог в размере 1268 руб. за 2023 год.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход Анивского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 09.09.2025.

Председательствующий судья А.Г. Киекбаева