Решение № 2-686/2024 2-85/2025 2-85/2025(2-686/2024;)~М-664/2024 М-664/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-686/2024

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2024-001731-43

Производство № 2-85/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шира 04 февраля 2025 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

с участием:

процессуального истца – старшего помощника прокурора Ширинского района Есауловой О.В.,

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», действующего на основании доверенности , ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Ширинского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, действующей на основании доверенности , ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» об обязании выполнить определенные действия – устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», одноименного приказа прокурора Республики Хакасия на системной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в жилищно – коммунальной сфере. Установлено, что учреждения муниципальных органов, культуры, образования, здравоохранения, а также многоквартирные дома отапливаются от котельных №№ Х-Х, собственником которых является муниципальное образования Ширинский сельсовет, эксплуатирующая организация – ООО «Теплоресурс». между муниципальным образованием Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия (Концедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (Концессионер, далее – ООО «Теплоресурс»), субъектом Российской Федерации – Республикой Хакасия в лице Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (Третья сторона) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения (далее - Соглашение), согласно которому ООО «Теплоресурс» как Концессионер обязуется поддерживать объект Соглашения и имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения и имущества (п. 2 раздела IV Соглашения). Срок действия Соглашения – 30 лет. В Х году экспертной организацией ООО «Ди-Экс-Энерго-ГПМ» проведено техническое обследование дымовой трубы котельной № Х, расположенной по адресу: Х, составлено заключение № Х. По результатам визуально-инструментального контроля элементов дымовой трубы котельной экспертной организацией обнаружены дефекты и повреждения, способные в дальнейшем повлиять на безопасность их эксплуатации. Из акта следует, что по результатам визуально-инструментального контроля элементов сооружения на внутренней поверхности газоотводящего ствола дымовой трубы котельной установлено наличие золовых отложений от 30 до 100 мм. В целях приведения дымовой трубы в соответствие с нормативными требованиями необходимо выполнить работы по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола от золовых отложений (пункт 3 раздела 9 Заключения ). Письмом ООО «Ди-Экс-Энерго-ГПМ» срок выполнения работ по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола от золовых отложений котельной в связи с прохождением отопительного сезона Х-Х гг. перенесен до Х года (по окончании отопительного сезона). Письмом ООО «Ди-Экс-Энерго-ГПМ» срок выполнения работ по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола от золовых отложений котельной в связи с прохождением отопительного сезона Х-Х гг. перенесен на Х год (по окончании отопительного сезона). Истец полагает, что именно на ООО «Теплоресурс» возложена обязанность содержать в исправном состоянии дымовую трубу котельной, обеспечивающую длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (п. 2.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года №115) для чего необходимо выполнить работы по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола дымовой трубы котельной от золовых отложений. На протяжении более года указанные замечания ООО «Ди-Экс_Энерго-ГПМ» ООО «Теплоресурс» не выполняются, что, по мнению истца, может привести к возникновению на котельной аварийных ситуаций, в том числе в течение отопительного периода 2024-2025 гг. и, как следствие, к нарушению прав граждан на качественное предоставление коммунальных услуг, благоприятное и комфортное проживание. На основании изложенного истец просит обязать ООО «Теплоресурс» в срок до 01 июля 2025 года выполнить работы по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола от золовых отложений от отм. +25,000 до отм. +10,000, на от. +6,000 дымовой трубы котельной № Х, расположенной по адресу: Х, согласно заключению ООО «Ди-Экс-Энерго-ГПМ» .

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ширинского района Есаулова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. С учетом отзыва, представленного суду ответчиком, представитель истца полагала разумным срок исполнения решения суда до 31 августа 2025 года.

В судебном заседании представитель ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», действующий на основании доверенности , ФИО1 с заявленными требованиями согласился, просил предоставить разумный срок произведения работы по решению суда – до 31 августа 2025 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, действующая на основании доверенности , ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика, просила предоставить разумный срок для исполнения решения суда – до 31 августа 2025 года.

Определением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 14 января 2025 года к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ООО «Диагностика, экспертиза энергетического оборудования и грузоподъемных механизмов»; Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Диагностика, экспертиза энергетического оборудования и грузоподъемных механизмов»; Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенные надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явились, своей позиции по существу заявленных требований не высказали, ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела по существу в адрес суда не направили.

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона РФ от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее по тексту Федеральный закон №115-ФЗ) его целями являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. Концессионным соглашением на концессионера может быть возложена обязанность осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения (п. 8 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ). Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению может быть принято в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса (пункты 12, 13 ст. 3 выше указанного Федерального закона).

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер вправе исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением в соответствии с условиями концессионного соглашения других лиц. При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц, как за свои собственные (пп. 2 п. 1).

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением (пп. 2 п. 2); обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг (пп. 4 п. 2) поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пп. 6 п. 2).

Требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2.2.1. Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией (пункты 3.3.1; 3.3.9 Правил).

Согласно ст. 4.1. Правил надзора, обследования, проведения технического обслуживания и ремонта промышленных дымовых и вентиляционных труб, введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 14 июля 1999 года № 2 (далее по тексту СП 13-101-99) надзор, обследования, техническое обслуживание и ремонт труб проводятся с целью обеспечения и поддержания их эксплуатационной надежности для своевременного обнаружения, локализации и устранения их дефектов и повреждений.

В зависимости от наличия дефектов и повреждений в конструкциях и их элементах состояние промышленных труб классифицируется как: исправное, когда все конструкции и их элементы соответствуют требованиям нормативной и проектной документации; работоспособное, когда наряду с обеспечением технологического процесса имеются незначительные отклонения от нормативной и проектной документации; ограниченно работоспособное, когда возможна эксплуатация трубы при определенных ограничениях и специальных мероприятиях по контролю за параметрами технологического процесса, нагрузками и воздействиями; неработоспособное, когда возможна потеря несущей способности отдельных элементов или сооружения в целом, исключая дальнейшую эксплуатацию трубы (пункт 4.3. СП 13-101-99).

Дефекты и повреждения в конструкциях труб и их элементах, на основании которых делаются выводы об их состоянии, выявляются и фиксируются в результате обследований, которые проводят с целью получения температурных, влажностных, газовых, аэродинамических, коррозионных и прочностных характеристик несущих стволов из всех видов материалов, а также газоотводящих стволов, кирпичной или монолитной футеровки и других частей сооружений с целью оценки их надежности и долговечности (пункт 4.4. СП 13-101-99). При внутреннем осмотре со стороны отходящих газов выявляются прочность и плотность футеровки, состояние швов и керамических изделий, глубина прокоррозированного слоя, состояние материалов газоотводящих стволов и мест сварки, толщина и плотность золовых отложений и т.п. (пункт 7.12.6 СП 13-101-99). Внутренние ремонтные работы проводят при отключенных теплотехнических агрегатах и закрытых шиберах или дымовых клапанах газоотводящего тракта (пункт 8.3. СП 13-101-99).

Согласно п. 4.8 СП 13-101-99 в зависимости от характера и объема повреждений, выявленных в процессе технического обслуживания труб, они подвергаются ремонтам двух видов - текущему и капитальному.

При текущих ремонтах выполняются работы профилактического характера или работы по ликвидации мелких повреждений с целью предохранения конструкций труб от дальнейших разрушений, при этом в первую очередь должны быть устранены повреждения, создающие опасность для жизни людей, целостности сооружения, а также расположенным в непосредственной близости строениям и оборудованию.

При капитальном ремонте труб выполняются работы по усилению или замене изношенных конструкций и их отдельных узлов.

Технические решения, связанные с капитальным ремонтом труб, должны разрабатываться специализированными организациями на основании документов об их комплексном обследовании.

В силу пункта 4.9 СП 13-101-99 текущие ремонты труб в зависимости от местных условий могут выполняться силами и средствами как ремонтных служб предприятий, так и специализированными организациями. Капитальные ремонты должны выполняться только силами и средствами специализированных организаций.

В разделе 8 СП 13-101-99 предусмотрены типы и технология проведения ремонтных работ.

Согласно главе 9 СП 89.13330.2012 актуализированной редакции СНиП II-35-76 «Котельные установки», утвержденной приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 281, дымовая труба относится к газовоздушному тракту котельной и является ее неотъемлемой составляющей.

В главе 3.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, дымовые трубы также отнесены к сооружениям котельных.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 СП 375.1325800.2023. Свод правил. Трубы промышленные дымовые. Правила проектирования, утвержденных приказом Минстроя России от 28 декабря 2023 года № 1008/пр, газоотводящий ствол -вертикальная часть газоотводящего тракта, обеспечивающая отвод в атмосферу и рассеивание отводимых газов. Газоотводящий тракт - это канал отвода в атмосферу газообразных продуктов сгорания топлива или воздуха, содержащего вредные примеси, от различного теплового или промышленного оборудования.

Из представленных суду материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (Концессионер, далее – ООО «Теплоресурс»), субъектом Российской Федерации – Республикой Хакасия в лице Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (Третья сторона) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения (далее по тексту Соглашение), согласно которому ООО «Теплоресурс» как Концессионер обязуется поддерживать объект Соглашения и имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения и имущества (п. 2 раздела IV Соглашения). Срок действия Соглашения – 30 лет (л.д. 17-40).

В Х году экспертной организацией ООО «Ди-Экс-Энерго-ГПМ» проведено техническое обследование дымовой трубы котельной № Х, расположенной по адресу: Х, составлено заключение . По результатам визуально-инструментального контроля элементов дымовой трубы котельной экспертной организацией обнаружены дефекты и повреждения, способные в дальнейшем повлиять на безопасность их эксплуатации (л.д. 41-63).

Из акта следует, что по результатам визуально-инструментального контроля элементов сооружения на внутренней поверхности газоотводящего ствола дымовой трубы котельной от отм. +25,000 до отм. +10,000, на от. +6,000 установлено наличие золовых отложений от 30 до 100 мм. В целях приведения дымовой трубы в соответствие с нормативными требованиями необходимо выполнить работы по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола от золовых отложений (п. 3 раздела 9 Заключения ) (л.д. 47).

Письмом ООО «Ди-Экс-Энерго-ГПМ» срок выполнения работ по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола от золовых отложений котельной в связи с прохождением отопительного сезона Х-Х гг. перенесен до Х года (по окончании отопительного сезона) (л.д. 62).

Письмом ООО «Ди-Экс-Энерго-ГПМ» срок выполнения работ по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола от золовых отложений котельной в связи с прохождением отопительного сезона Х-Х гг. перенесен на Х год (по окончании отопительного сезона) (л.д. 63).

Резюмируя изложенное выше, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что законодательством именно на ООО «Теплоресурс» возложена обязанность содержать в исправном состоянии дымовую трубу котельной, обеспечивающей длительное, надежное использование ее по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (п. 2.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года №115) для чего необходимо выполнить работы по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола дымовой трубы котельной от золовых отложений, в целях, установленных Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115. На протяжении более года указанные замечания ООО «Ди-Экс_Энерго-ГПМ» ООО «Теплоресурс» не выполняются, что может привести к возникновению на котельной аварийных ситуаций, в том числе в течение отопительного периода <данные изъяты> гг. и, как следствие, к нарушению прав граждан на качественное предоставление коммунальных услуг, благоприятное и комфортное проживание.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью как работников котельной в случае возникновения аварийной ситуации, так и жителей , приезжих граждан, которыми может стать любой гражданин, вследствие чего суд считает, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» об обязании выполнить определенные действия законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая обстоятельства, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, в том числе в отзыве, представленном суду стороной ответчика, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить для ответчика срок для устранения нарушений законодательства до 01 августа 2025 года.

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» (ИНН, ОГРН) в срок до 01 августа 2025 года выполнить работы по очистке внутренней поверхности газоотводящего ствола от золовых отложений от отм. +25,000 до отм. +10,000, на от. +6,000 дымовой трубы котельной , расположенной по адресу: , согласно заключению ООО «Ди-Экс-Энерго-ГПМ» .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения «17» февраля 2025 года.

Судья Журавлева Н.Ю.