Решение № 2А-1311/2019 2А-1311/2019~М-975/2019 М-975/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-1311/2019

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Третьяковой Л.А., при секретаре Шаркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> содержащееся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с выкупной стоимостью в размере <данные изъяты> от кадастровой стоимости участка.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал и пояснил, что решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск, содержащемся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ его доверителю отказано в передаче в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по причине отсутствия в заявлении вида разрешенного использования, рекомендовано обратиться за услугой об установлении вида разрешенного использования земельного участка согласно классификатору; кроме того, площадь принадлежащих заявителю объектов капитального строительства составляет менее <данные изъяты> от площади земельного участка и не является необходимой (несоразмерной). Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку ФИО1 указал в заявлении вид разрешенного использования, который соответствует основным видам разрешенного использования соответствующей территориальной зоны, определенным Правилами землепользования и застройки части территории городского округа Егорьевск Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Егорьевск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Кроме того, отказ в предоставлении в собственность земельного участка за плату по причине площади объектов капитального строительства менее <данные изъяты> от площади земельного участка, законодательством не предусмотрена.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что решение об отказе вынесено в соответствии с Регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным распоряжением Миноблимущества от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, согласно которым считает, что административный иск подлежит прекращению в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с № площадью <данные изъяты> однако решением Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск, содержащемся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ., ему было отказано, поскольку в заявлении отсутствует вид разрешенного использования, в связи с чем ФИО1 рекомендовано обратиться за услугой об установлении вида разрешенного использования земельного участка согласно классификатору; кроме того, площадь принадлежащих заявителю объектов капитального строительства составляет менее <данные изъяты> от площади земельного участка и не является необходимой (несоразмерной).

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые здания, расположенные на земельном участке с №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указаны в ст. 39.16 ЗК РФ, и является исчерпывающим.

Таким образом, указанные в решении основания для отказа, содержащиеся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, поскольку не предусмотрены законодательством.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению частично и считает необходимым признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> содержащееся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов».

Определением суда прекращено производство по требованию административного истца о возложении обязанности на административного ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> так как данное требование подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Егорьевск об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> содержащееся в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» с учетом данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд.

Судья подпись Третьякова Л.А.