Решение № 2-1387/2020 2-1387/2020~М-1109/2020 М-1109/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1387/2020

Дело № 2-1387/20 (УИД 74RS0017-01-2020-001606-63)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

21 июля 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении школе среднего (полного) общего образования №11 г. Тольятти, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку она выработала 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении школе среднего (полного) общего образования №11 г. Тольятти, поскольку наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование должностей» Списка №1067. С указанным решением истица не согласна, полагает, что УПФР в г. Златоусте (межрайонное), предъявляя требования к наименованию учреждения без учета фактически выполняемых ею трудовых функций, ограничивает право истицы на досрочную трудовую пенсию как педагогического работника.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, ссылается на то, что спорный период законно не включен в специальный стаж истицы в связи с тем, что наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование должностей» Списка №1067. Без указанного периода 25-летний стаж педагогической деятельности у истицы отсутствует.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом льготы по п. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ от 03.10. 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» срок назначения страховой пенсии в 2019 году переносится на 6 месяцев с момента возникновения права.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанным Списком предусмотрено наименование учреждения – школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанным Списком от 29 октября 2002 г. предусмотрены наименование должности – учитель; в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

На основании материалов дела, пояснений сторон установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (трудовая книжка - л.д. 16-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Златоусте (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 31-33).

Решением УПФР в г. Златоусте (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 13-15).

Из указанного решения следует, что специальный трудовой стаж ФИО1 определен продолжительностью 23 года 11 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 71,038.

К зачету в специальный трудовой стаж не приняты периоды, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении школе среднего (полного) общего образования №11 г. Тольятти, поскольку наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование должностей» Списка №1067.

Суд находит отказ ФИО1 во включении в специальный стаж указанных периодов незаконным.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 16-28) ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении школе среднего (полного) общего образования №11 г. Тольятти.

Согласно справке МБУ «Школа №11» (л.д. 4-5) ФИО1 работала в МБУ «Школа №11» г. Тольятти в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). За период до ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы по должности учителя начальных классов.

Из справки о переименовании (л.д. 38) следует, что средняя школа №11 г. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение школу среднего (полного) общего образования №11 г. Тольятти, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №11 г. Тольятти, настоящее время – МБУ «Школа №11».

Само по себе осуществление указанной трудовой деятельности стороной ответчика не оспаривается.

Кроме того, период работы ФИО1 в указанном учреждении в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в ее специальный стаж (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком).

Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Закон РФ № 173- ФЗ от 17.12. 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", во исполнение которого было принято Постановление Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781, не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно – правовой формы образовательного учреждения. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом форму собственности учреждения для детей, его организационно – правовую форму, наличие статуса юридического лица, наличие в наименовании учреждения типа и вида учреждения.

Данный вывод подтверждается положением статьи 55 Федерального Закона "Об образовании" (в редакции от 7 августа 2000 года) о том, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно – правовыми формами образовательных учреждений, наличием статуса юридического лица.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении школе среднего (полного) общего образования №11 г. Тольятти, продолжительностью 1 год 7 месяцев 17 дней, подлежит включению в специальный стаж ФИО1

На день подачи ФИО1 заявления в УПФР в г. Златоусте (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж с учетом спорных периодов составил 25 лет 6 месяцев 22 дня (23 года 11 месяцев 5 дней + 1 год 7 месяцев 17 дней), которые являются достаточными с учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и п. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ от 03.10. 2018 года для назначения досрочной страховой пенсии.

Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении школе среднего (полного) общего образования №11 г. Тольятти.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении школе среднего (полного) общего образования №11 г. Тольятти, продолжительностью 1 год 7 месяцев 17 дней.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Г.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020 года