Постановление № 5-24/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-24/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 октября 2023 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>,

уроженца <адрес>, не имеющего места жительства и пребывания на территории Российской Федерации, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У с т а н о в и л:

ФИО1 – гражданин <адрес> нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока временного пребывания – 04.03.2021 г. Изложенное выявлено 04.10.2023 г. в 11.30 час. сотрудником ОВМ ОМВД России по Елецкому району.

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком и не нуждающийся в услугах переводчика, вину признал, пояснил, что сознательно не убыл с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, так как желает зарабатывать деньги в России.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается действительным паспортом гражданина <адрес>, сведениями из базы СПО «Мигрант-1», в которой ФИО1 значится как гражданин <адрес>, неоднократно въезжавший в Российскую Федерацию с 2008 г. Последний въезд имел место 26.01.2020 г. по миграционной карте, 11.02.2021 г. в ОВМ ОМВД России по <адрес> зарегистрировано уведомление о прибытии.

По общему правилу, по истечению 3-м месяцев со дня въезда иностранный гражданин должен либо убыть либо подтвердить законность своего пребывания на территории Российской Федерации. Однако, ФИО1 этого не сделал.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 устойчивая правовая связь с иностранным государством, он является гражданином Р.Узбекистан. 26.01.2020 г. он въехал на территорию РФ. Однако, никакого документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации нет, поэтому он считается незаконно находящимся на ее территории.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При этом из вменения в вину ФИО1 подлежит исключению указание в протоколе об административном правонарушении на отсутствие документов, удостоверяющих личность. Помимо того, что само по себе указанное обстоятельство не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства ФИО1 представил паспорт гражданина <адрес>.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время умышленно не соблюдает требования миграционного законодательства Российской Федерации, в связи с чем ему следует назначить административный штраф в размере 2 500 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку ни родственных, ни семейных связей в Российской Федерации, жилья, официального источника дохода у ФИО1 нет.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств нет.

В отсутствие в материалах дела решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в уведомление о его принятии иностранного гражданина, сведений о принявшем его органе, о его вступлении в законную силу и пр. суд не может делать вывод об обоснованности включения ФИО1 в контрольный список.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя – УМВД России по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42621000, счет №03100643000000014600 в отделении Липецк банка России/УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18891489990008194341).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: