Решение № 2-934/2019 2-934/2019~М-690/2019 М-690/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-934/2019

Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2019 года.

Мотивированное
решение составлено 26.06.2019 года.

Дело №2-934-2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 209 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Федяевой Е.В.,

с участием истца ФИО1.,

представителем истца по заявлению ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 15.11.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

В назначении пенсии ФИО1 было отказано решением ГУ – УПФ РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонным) №190000004002/426740 от 25.01.2019 года, поскольку, по мнению ответчика, у истца отсутствует необходимый специальный стаж, который на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии составил не 25 лет, а 24 года 08 месяцев 10 дней.

ФИО1 указала, что УПФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) неправомерно не засчитало в специальный стаж период работы с 01.08.1990 года по 05.12.1990 года в должности воспитателя в детском саду совхоза Первомайский с. Коньшино Губкинского района Белгородской области.

Не согласившись с решением пенсионного органа ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила:

1. признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

2. обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.08.1990 года по 05.12.1990 года в должности воспитателя в детском саду совхоза Первомайский с. Коньшино Губкинского района Белгородской области, продолжительностью 04 месяца 05 дней;

3. обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления и документов в пенсионный орган, то есть с 15.11.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по заявлению ФИО4 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, предоставила письменный отзыв на заявленные требования и просила в иске отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п/п. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» п. 1 (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) настоящего Постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Судом установлено, что истица с 01.08.1990 года по 05.12.1990 года работала в должности воспитателя в детском саду совхоза Первомайский с. Коньшино Губкинского района Белгородской области.

Данное обстоятельство, кроме объяснений истицы подтверждается архивной выпиской №76-с от 24.05.2018 года в отношении Приказа по совхозу «Первомайский» Губкинского района Белгородской области №14-к от 22.08.1990 года, согласно которому ФИО5 принята на работу воспитателем детского сада с 01.08.1990 года, на основании личного заявления (л.д. 5), архивной выпиской №77-с от 24.05.2018 года в отношении Приказа по совхозу «Первомайский» Губкинского района Белгородской области №21-к от 08.12.1990 года, согласно которому ФИО5 уволена из совхоза по ст. 31 КЗОТ РСФСР (перемена места жительства) с 05.12.1990 года (л.д. 6), архивной справкой №78-с от 24.05.2018 года, выданной администрацией Губкинского городского округа, согласно которой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в совхозе «Первомайский» в 1990 и получала заработную плату с августа по декабрь 1990 года (л.д.7), трудовой книжкой ФИО6 АТ-III №2331820, выданной 01.08.1990 года (л.д. 9-10), Свидетельством о заключении брака <...> от 07.05.1994 года, согласно которому ФИО5 вступила в брак с ФИО7, в связи с чем ей присвоена фамилия «Сорокина» (л.д.18).

15.11.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

В назначении пенсии ФИО1 было отказано решением ГУ – УПФ РФ в г. Железногорске Курской области №190000004002/426740 от 25.01.2019 года, поскольку, по мнению ответчика, у истца отсутствует необходимый специальный стаж, который на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии составил не 25 лет, а 24 года 08 месяцев 10 дней (л.д. 14-19).

По мнению суда, такой вывод пенсионного органа противоречит закону. Суд полагает, что имеются основания для назначения истице досрочной страховой пенсии по нормам ранее действующего законодательства.

В силу пп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1.10.1993 г.), применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады. При этом в п. 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В действовавшем в период работы ФИО6 в детском саде совхоза «Первомайский» Губкинского района Белгородской области Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 01.01.1976 г. и утратил силу 01.01.2003 г.) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский сад» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 года №327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы ФИО1 в детском саду совхоза «Первомайский» Губкинского района Белгородской области допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

Соответственно, то обстоятельство, что детский сад, в котором работала истец в спорный период, был организован и финансировался совхозом «Первомайский» Губкинского района Белгородской области, не имеет значения для оценки пенсионных прав ФИО1, поскольку согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку период работы истца 01.08.1990 года по 05.12.1990 года, что составляет 04 месяца 05 дней, в должности воспитателя в детском саду совхоза «Первомайский» Губкинского района Белгородской области, подлежит включению в специальный стаж необходимый для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Специальный стаж истца, на момент обращения в пенсионный орган, составлял 25 лет 15 дней.(24 года 08 месяцев 10 дней + 04 месяца 05 дней), вследствие чего ФИО1 вправе получать пенсию со дня обращения в УПФ РФ в г. Железногорске Курской области.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

ФИО1 при обращении в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чек – ордером от 11.04.2019 года, выданным Курским отделение №8596 филиала №201 ПАО Сбербанк (л.д. 4)

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца взыскивается государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.08.1990 года по 05.12.1990 года в должности воспитателя в детском саду совхоза Первомайский с. Коньшино Губкинского района Белгородской области, продолжительностью 04 месяца 05 дней;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления и документов в пенсионный орган, то есть с 15.11.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Богдан С.Г.