Решение № 2-100/2017 2-100/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-100/2017

Дело № 2-100/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 23 марта 2017 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о признании отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о признании отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, указав, что решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края от ////////// ему было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в целевой программе по улучшению жилищных условий молодых семей. В обоснование отказа указано, что он имеет в собственности жилой дом по ------------------- общей площадью 41,2 кв.м. и *** долю в праве собственности на -------------------, общей площадью 68,1 кв.м. Таким образом, общая площадь принадлежащих ему жилых помещений 58,23 кв.м. с учетом четырех членов семьи (он, жена и двое детей), составляет 14,56 кв.м. на каждого, что больше учетной нормы, установленной на территории Кулундинского района – 13,25 кв.м. С такими выводами он не согласен, поскольку проживать семьей в принадлежащей ему *** доле в -------------------, он не может, а дом по -------------------, меньшей площадью, чем установлено по норме на каждого члена семьи и кроме того, он приобретен под ипотечный кредит и находится в залоге у банка. В связи с изложенным, просит признать отказ ответчика незаконным и обязать ответчика признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий для принятия участия в программе по улучшению жилищных условий молодых семей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что он просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, для постановки его в очередь для улучшения жилищных условий его семьи.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что отказ в признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условия является законным. Оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется в виду того, что на каждого члена его семьи приходится по 14,56 кв.м. жилой площади, что больше учетной нормы, установленной на территории Кулундинского района – 13,25 кв.м.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

С 01.01.2015 г полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, переданы в ведение муниципальных районов ( ч.3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г № 131-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Между администрацией Кулундинского муниципального района Алтайского края и администрацией Кулундинского сельского поселения Кулундинского муниципального района Алтайского края в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" заключено соглашение о передаче осуществления части своих полномочий по организации в границах поселения полномочий органов местного самоуправления в соответствие с жилищным законодательством (п. 1.2.2 Соглашения). Соглашение утверждено Решением районного Собрания депутатов от ////////// №№№№ и Решением Собрания депутатов Кулундинского сельсовета от ////////// №№№№ (л.д. 13-16).

Дополнительным Соглашением утвержденным Решением районного Собрания депутатов от ////////// №№№№ и Решением Собрания депутатов Кулундинского сельсовета от ////////// №№№№ (л.д. 18-19) срок действия продлен на 2016 г.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся ….. собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы".

Согласно п. 6 приведенных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;..

В соответствие с п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Круг лиц, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, определен ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. К ним относятся супруг собственника жилого помещения, дети и родители данного собственника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в комиссию по жилищным вопросам администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в целевой программе по улучшению жилищных условий молодых семей.

Комиссия по жилищным вопросам администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края //////////, изучив представленные ФИО1 документы, пришла к выводу, что отсутствуют основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в целевой программе по улучшению жилищных условий молодых семей, в виду того, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку на каждого члена его семьи, которая состоит из четырех человек: ФИО1, его супруги ФИО3 и двух малолетних детей – н/л, ////////// г.р. и н/л, ////////// г.р., приходится по 14,56 кв.м., что выше учетной нормы – 13,25 кв.м., установленной на территории Кулундинского района Постановлением администрации Кулундинского района Алтайского края №№№№ от ////////// Указанное решение комиссии отражено в протоколе №№№№ от //////////, утвержденном Постановлением администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края №№№№ от //////////

К такому выводу комиссия пришла исходя из того, что ФИО1 является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на -------------------, общей площадью 68,1 кв.м. и жилого дома, расположенного по -------------------, общей площадью 41,2 кв.м. Суммарная площадь всех принадлежащих ФИО1 жилых помещений составляет 58,23 кв.м., из расчета: 68,1 х *** =17,03 кв.м. + 41,2 к.в.м, то есть на каждого члена его семьи приходится по 14,56 кв.м. (58,23/4).

Жилой дом по -------------------, находится под обременением - ипотекой в силу закона, поскольку приобретен за счет кредитных средств, выданных ФИО1 ПАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора №№№№ от ////////// со сроком действия 180 месяцев (л.д. 23-25).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела: свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 19, 39), свидетельством о заключении брака (л.д. 13), свидетельствами о рождении (л.д. 14,15), справкой о составе семьи (л.д. 16), постановлением №№№№ от ////////// (л.д. 8), протоколом №№№№ от ////////// (л.д. 9).

Довод истца о том, что нахождение в его собственности жилого дома по -------------------, площадью 41,2 кв.м., не должно учитываться при принятии решения о нуждаемости его в улучшении жилищных условий, в виду того, что он обременен ипотекой, является несостоятельным, поскольку ипотека – это залог недвижимого имущества.

По договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом (ст.1 ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости).

Залог – один из способов обеспечения исполнения обязательства. Он выполняет функцию стимулирования должника к надлежащему исполнению основного обязательства, и никак не влияет на право собственности при надлежащем исполнении взятых на себя должником обязательств, обеспеченных залогом.

Также не является обоснованным довод истца о том, что он не может проживать своей семьей на 17, 03 кв.м., принадлежащих ему в праве собственности на -------------------, поскольку законодателем при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий установлен суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, а не возможность проживания на принадлежащих им квадратных метрах жилья.

Таким образом, принимая решение, комиссия по жилищным вопросам администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края ////////// обосновано учла при установлении учетной нормы жилья на каждого члена семьи ФИО1, нахождение в его собственности *** доли квартиры по -------------------, и жилого дома по -------------------, то есть принятое ею решение является законным и обоснованным.

Оснований для признания ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в целевой программе по улучшению жилищных условий молодых семей не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о признании отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.А. Клименко