Решение № 2-517/2019 2-517/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-517/2019

63RS0028-01-2019-000503-41

№2-517/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 04 июля 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А.,

с участием:

истца - ФИО1,

ответчика – представителя администрации муниципального района Сергиевский -ФИО2,

3-его лица- представителя МКУ «Комитета по делам семьи и детства» муниципального района Сергиевский – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области, об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области, об обязании предоставить жилое помещение.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что он остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте: мать и отец лишены родительских прав. Их в семье было два брата. Родители жили в <адрес>. В 5 лет его забрали в приемную семью. Воспитывался в приемной семье К-ных на территории Сергиевского района до 17 лет вместе с братом, а потом его поместили в «Исток», оттуда он сбегал и его возвращали. Там он находился до 18 лет. Затем учился в ПУ-71, но не доучился, не понравилось. Ушёл проживать к бабушке– Павловой Л. Ф. по адресу: <адрес>. По данному адресу он никогда не был прописан. До ноября 2018 года в МКУ «Комитет по делам семьи и детства» не обращался, т.к. проживал в <адрес>, где работал разнорабочим на стройке с 2012г. по 2018г. Его родители не имели жилья, за ним не сохранялось ни право собственности, ни право пользования каким-либо жилым помещением. В ноябре 2018г. он обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области. На основании постановления администрации муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области, в связи с тем, что его возраст на момент обращения превышал 23 года. Ранее обратиться не мог, так как не имел паспорт (паспорт был просроченный), а менять надо было ехать в <адрес>, а ему было некогда.. Его брат получил жилье – однокомнатную квартиру шесть месяцев назад, он стоял в очереди 7 лет. У брата своя семья: жена и ребенок. У бабушки двухкомнатная квартира, и есть два сына и две дочери. Она глухая. Её сыновья не разрешают ему проживать в данной квартире. В настоящее время он хочет получить квартиру, т.к. ему нужна прописка. Просит признать постановление - администрации муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей, в несовершеннолетнем возрасте, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области» незаконным. Обязать администрацию муниципального района Сергиевский включить его, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области. Обязать администрацию муниципального района Сергиевский предоставитьему жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области, предназначенное для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставленияплощади жилого помещения согласно действующего законодательства.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области ФИО2 иск не признала и пояснила, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста. Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Принимая во внимания, что заявление о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области, было подано ФИО1 после достижения им возраста 23 лет, право на обеспечение жилым помещением, исходя из норм действующего законодательства, не может быть реализовано истцом. Просит в иске отказать.

3-е лицо - представитель МКУ «Комитет по делам семьи и детства» муниципального района Сергиевский Самарской области ФИО3 с иском не согласилась и пояснила, что требования незаконны, в связи с тем, что истец обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области после 23 лет.

Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 не обосновано и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Суд установил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родители: отец - ФИО4, мать-ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 25).

Из Решения Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Сергиевского района Самарской области № несовершеннолетние ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещены в приемную семью К-ных, проживающих в <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Сергиевским районным судом Самарской области ФИО4 лишен родительских прав в отношении детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области (л.д. 26).

Постановлением администрации муниципального района Сергиевский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области, в связи с тем, что его возраст на момент обращения превышал 23 года (л.д. 7).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № у гражданина ФИО1 отсутствуют в собственности объекты недвижимости (л.д. 24).

Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ к таким лицам, в частности, относятся дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении (ст. 8 вышеуказанного закона).

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области, ФИО1 было 25 лет. То есть он обратился с данным заявлением после достижения им возраста 23 лет.

Доводы ФИО1 о том, что он пропустил срок, т.к. во время не сменил паспорт(в связи с достижением 20 летнего возраста) и паспорт был недействительным не могут служить уважительной причиной пропуска срока для подачи заявления. Уважительных причин о пропуске времени для смены паспорта истец не назвал. Он знал, что ему надо обращаться с таким заявлением, т.к. его родной брат обращался с таким же заявлением, стоял в очереди несколько лет и получил жилье.

Таким образом, в исковых требований ФИО1 о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области, об обязании предоставить жилое помещение не подлежат удовлетворению, т.к. истцом пропущен срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании изложенного и в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ(в ред. от 01.05.2017г) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Самарской области от 28.12.2012г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В иске ФИО1 к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области:

- о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшегося без попечения родителей, в несовершеннолетнем возрасте, в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области» незаконным,

- об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области,

- об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский Самарской области, предназначенное для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, согласно действующего законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2019г.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова