Решение № 2-10/2019 2-10/2019(2-285/2018;)~М-253/2018 2-285/2018 М-253/2018 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-10/2019

Дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика администрации Вожегодского городского поселения по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области о понуждении к производству капитального ремонта печи отопления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района о понуждении к осуществлению капитального ремонта печи отопления в <адрес>.

В обоснование иска указал, что данная квартира, в которой он проживает, является муниципальной собственностью Вожегодского городского поселения. В квартире имеется печное отопление. Дом 1960 года постройки, печи ремонтировались в 1997 году. В настоящее время печи в квартире пришли в негодность, имеются трещины. Дальнейшая их эксплуатация может привести к возникновению пожара. На основании акта осмотра квартиры от 28 августа 2018 года комиссия признала состояние печей удовлетворительным, указав, что требуется заделка трещин, штукатурка и побелка печей. По заключению строительно-технической экспертизы дано заключение, что физический износ конструктивного элемента печи № 1 - 70%, требуется полная перекладка печи с добавлением кирпича, ремонт основания, физический износ конструктивного элемента печи № 2 - 40%, требуется затирка трещин, ремонт или замена топочной дверцы. На его заявление о необходимости проведения капитального ремонта печи, администрация ответила отказом.

Просит возложить на администрацию Вожегодского городского поселения обязанность произвести капитальный ремонт печи № 1 (большая печь) с полной перекладкой печи с добавлением кирпича, ремонтом основания.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил срок проведения ремонтных работ установить до 01 июля 2019 года, а также частично взыскать расходы по проведению экспертизы в размере 10 000 рублей. В предыдущем судебном заседании пояснил, что квартира была предоставлена ему и его семье в 1995 году. В 1997 году печь в квартире полностью перекладывали, но изначально сделали некачественно. В квартире до 2018 года проживал его сын, который сейчас там не живет, поскольку печь топить нельзя.

Представитель ответчика администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, полагает, что работы по устранению неисправностей печи относятся не к капитальному, а к текущему ремонту, который должен осуществлять наниматель.

Свидетель Т. в судебном заседании пояснил, что является соседом ФИО1 В жилом доме, в котором они проживают, печное отопление, иного отопления нет. Капитальный ремонт дома не проводился, три года назад был ремонт кровли.

Допрошенный по ходатайству представителя ответчика в судебном заседании 21 января 2019 года в качестве специалиста С. , работающий главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области, пояснил, что в ноябре 2018 года в составе комиссии участвовал в обследовании печей в <адрес>. Печь №1 имеет трещины до 3 мм, неровный верхний левый угол. Неисправности печи определены комиссией визуально без применения каких-либо приборов. Капитальный ремонт печи не требуется, требуется перекладка верхних рядов.

Свидетель Ц. в судебном заседании 21 января 2019 года пояснил, что работает печником в ООО «Управляющая компания «Вожега», специального образования не имеет. Им осматривались печи в квартире ФИО1 Печь №1 неровная, имеет трещины, однако капитального ремонта не требует. Требуется текущий ремонт с заменой кирпичей, связкой печи проволокой, штукатуркой.

Свидетель К. в судебном заседании 21 января 2019 года пояснил, что имеет образование печника, имеет опыт работы печником более 30 лет. Осенью 2018 года он осматривал печи в квартире ФИО1 Печь №1 имеет неровности, трещины и разрывы от топки и далее вверх, что свидетельствует о том, что нужно перекладывать основание (фундамент) печи, то есть и перекладывать всю печь. Перекладывать отдельные ряды нецелесообразно, так как в дальнейшем печь снова «разорвет», поскольку основание будет тем же.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Аналогичные положения содержатся в статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Статьей 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что <адрес> находится в муниципальной собственности Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района.

Истец ФИО1 занимает указанную квартиру на основании решения комиссии о предоставлении жилого помещения от <дата обезличена><номер обезличен> на условиях социального найма, что подтверждается корешком ордера на жилое помещение, договором социального найма жилого помещения от <дата обезличена><номер обезличен>.

Трехкомнатная квартира <адрес> расположена на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома 1960 года постройки, оборудована системами холодного водоснабжения и водоотведения, с печным отоплением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в администрацию Вожегодского городского поселения с заявлением о ремонте печи.

В соответствии с актом осмотра комиссии в составе исполняющего полномочия руководителя администрации Вожегодского городского поселения ФИО2 и Ц. выполняющего работы по капитальному ремонту печей для администрации поселения, от 28 августа 2018 года в данной квартире имеется печное отопление, печи находятся в удовлетворительном состоянии. Требуется заделка трещин, штукатурка и побелка печей.

Из акта осмотра от 01 ноября 2018 года, составленного комиссией в составе Главы Вожегодского городского поселения ФИО3, руководителя администрации Вожегодского городского поселения ФИО4, главного специалиста отдела ЖКХ администрации Вожегодского муниципального района С. директора управляющей компании ООО «Фиона плюс» Ш. следует, что при осмотре печи, находящейся в помещении кухни, выявлены повреждения: имеются трещины размером не более 1-3 мм по наружным стенам печи, одна трещина имеет налет из сажи внутри трещины, печь не оштукатурена с момента её установки, внутри печь выложена огнеупорным кирпичом, повреждения которого не выявлены. Требуется перекладка нескольких верхних кирпичей на углу печи, оборачивание печи металлической сеткой и оштукатуривание печи, то есть текущий ремонт печи.

Согласно справке, выданной 18 сентября 2018 года дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Вожегодскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области, при обследовании дома по адресу: <адрес>, выявлено две печи с повреждениями (сквозные трещины в кладке стен и топки, обвалы штукатурки, прогары в топке, трещины в печных арках). Эксплуатация печей может привести к возникновению пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно представленному истцом заключению строительно-технической экспертизы <номер обезличен> от <дата обезличена>, выполненным ООО «Экспертный центр», объектом экспертизы являлись печь № 1 (находящаяся в кухне и комнате) и печь № 2, расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с осмотром и таблицей 70 ВСН 53-86 (р) Госгражданстрой Правила оценки физического износа жилых зданий, эксперт пришел к выводу, что выявленные повреждения печи № 1 (трещины толщиной до 25 мм, глубиной 75 мм, (наружная кладка имеет глубокие трещины); откалываются пластины от кирпича, отклонение стен печи от вертикали 25 мм (сильные выпучивания и отклонение стенок от вертикали; трещины до 3 мм; в топливнике (топочное отделение загрузки) в верхней части трещины шириной до 3 мм, смещение отдельных кирпичей (сдвиги и выпадение отдельных кирпичей)) соответствуют значению физического износа 70%, что требует проведение работ по устранению физического износа, а именно: полную перекладку печи с добавлением кирпича, ремонт основания.

Определением суда от 21 января 2019 года по ходатайству ответчика судом в ООО «Экспертный центр» назначалась строительно-техническая экспертиза. На разрешение эксперта был поставлен вопрос о том, к какому виду ремонта – текущему или капитальному относятся работы по устранению неисправностей печи №1, расположенной по адресу: <адрес>, указанные в заключении эксперта ООО «Экспертный центр» от <дата обезличена><номер обезличен>.

В рамках проведения экспертизы ответчик администрация Вожегодского городского поселения направила эксперту дополнительные вопросы.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертный центр» от <дата обезличена><номер обезличен>, по вопросам администрации эксперт пояснил, что вероятной причиной возникновения неисправностей печи № 1, согласно Приложению № 10 «Неисправности печей, причины и методы их устранения» Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», является то, что основание печи выполнено без учета требований норм и правил, на печь оказывают давление элементы здания, дающего осадку. Эксперт пришел к выводу, что нельзя сначала провести текущий ремонт путем замены треснувших кирпичей, обвязкой оштукатуриванием, так как в ходе данных мероприятий (замена треснувших кирпичей, обвязка, оштукатуривание) не будет устранена причина возникновения неисправностей печи № 1, а выполненные ремонтные работы будут нести кратковременный характер, то есть через незначительный промежуток времени трещины образуются вновь.

При определении вида работ по устранению неисправностей печи судом не принимаются акты осмотра от 28 августа 2018 года и 01 ноября 2008 года, показания свидетеля Ц. специалиста С. , поскольку члены комиссий необходимой квалификации не имеют, неисправности устанавливали визуально, специалист С. квалификации печника не имеет, как сам пояснил, работал мастером в строительной организации, которая строила только благоустроенные жилые дома, возведением печей не занималась, и он, как мастер, с печами не работал, свидетель Ц. , несмотря на то, что работает печником, специальной квалификации не имеет.

Суд принимает за основу заключение эксперта <номер обезличен> в указанной части, заключение эксперта <номер обезличен> от <дата обезличена>, показания свидетеля К. и приходит к выводу, что для устранения неисправностей печи <номер обезличен> требуется её полная перекладка с добавлением кирпича, ремонт основания, поскольку заключения выполнены экспертом, имеющим необходимую квалификацию, с осмотром печи и использованием поверенных средств измерения, свидетель К. также имеет квалификацию печника.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертный центр» от <дата обезличена><номер обезличен> эксперт пришел к выводу о том, что работы по устранению неисправностей печи <номер обезличен>, расположенной в <адрес>, указанные в заключении эксперта ООО «Экспертный центр» от <дата обезличена><номер обезличен>, относятся к текущему ремонту.

Однако суд не может согласиться с выводом эксперта о том, что данный вид ремонта относится к текущему, по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

В силу пунктов 12,14 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

В соответствии с постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В приложении № 7 указанного постановления приведен Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, который в разделе печи и очаги включает работы по устранению неисправностей (пункт 9 Приложения №7).

Пунктом 4.9.1.3. указанных Правил к неисправностям печей отнесены: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

Эксплуатация печей и очагов со сквозными трещинами в кладке и неисправными дверцами не допускается (пункт 4.9.1.14. Правил).

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда (пункт 2.4.2. Правил).

Согласно примерному перечню к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда, отнесены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) (Приложение № 8 Правил).

В постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» указано, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Таким образом, к текущему ремонту жилых помещений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению его и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

Кроме того, перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, указанный в Приложении № 8 постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», является примерным, то есть при определении вида ремонта необходимо учитывать объем и характер производимых работ.

С учетом изложенного, суд полагает, что работы по полной перекладке печи № 1 в <адрес> с ремонтом основания относятся к капитальному ремонту печи, поскольку необходимы для восстановления единственного отопительного оборудования квартиры.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в пользовании нанимателя находится жилое помещение с неисправным отопительным прибором – печью, обязанностью наймодателя является обеспечение проведения ремонта устройств для оказания коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о возложении на администрацию Вожегодского городского поселения обязанности произвести ремонт печи путем её полной перекладки, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке проведения ремонта, суд учитывает необходимость соблюдения установленных требований бюджетного законодательства и законодательства о госзакупах и полагает достаточным срок до 01 сентября 2019 года.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Заявленные истцом к взысканию расходы по оплате строительно-технической экспертизы в размере 10 000 рублей являются обоснованными, поскольку понесены истцом вынужденно в связи с необходимостью представления суду доказательств в обоснование заявленного иска, в связи с чем данные расходы в указанном размере подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на администрацию Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области в срок до <дата обезличена> произвести в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, капитальный ремонт печи <номер обезличен>, отапливающей кухню и комнату, путем её полной перекладки с добавлением кирпича, ремонтом основания с соблюдением правил и технических норм, установленных действующим законодательством.

Взыскать с администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2019 года.

Судья: - Хватова Ю.Б.