Решение № 2-1344/2019 2-1344/2019~М-1402/2019 М-1402/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1344/2019

Дело № 2-1344/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

при секретаре Хафизовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий социальной ипотеки, внести изменения в учетное дело,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий социальной ипотеки, указав в обоснование, что на основании Распоряжения МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в составе трех человек, проживающая по адресу: <адрес>, общая площадь 63,3 кв.м., совокупный уровень обеспеченности площадью на одного члена семьи - 15,82 кв.м., включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. ДД.ММ.ГГГГ от НО «ГЖФ при Президенте РТ» поступило извещение о включении семьи истца в реестр специализированной организации под номером №, а ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социальной ипотеки №. В счет исполнения обязательств по данному договору истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ оплачено в общей сложности 514550 рублей. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь - <данные изъяты> в связи с чем, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений в учетное дело, в чем истцу отказано распоряжением Главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующим снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Основанием для снятия с учета послужило превышение норматива нуждаемости на одного члена семьи, в связи с принятием матерью истца - <данные изъяты> наследства в виде дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 22.9 кв.м. Как усматривается из выписки из домовой книги, в настоящее время семья истца состоит из пяти человек, соответственно совокупный уровень обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи, с учетом площадей квартиры - 63,3 кв.м. и жилого дома- 22,9 кв.м., составляет менее 18 кв.м., а именно 17.24 кв.м. Несмотря на то, что жилой дом имеет статус жилого по данным БТИ и регистрирующего органа, по факту таковым не является, в виду ветхости был снесен, и на его месте построен щитовой дом, то есть некапитальное строение, не пригодное для проживания. Истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2016 году, после предоставления необходимых документов, а право собственности за матерью истца на жилой дом зарегистрировано в 2009 году. Анализ представленных ФИО1 документов не мог не выявить факт регистрации права собственности <данные изъяты> на дом, тем не менее, указанное обстоятельство не послужило основанием для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающейся. На основании изложенного, истец просит признать незаконным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, возложив на администрацию обязанность по восстановлению истца и членов ее семьи в составе пяти человек на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В ходе рассмотрения дела представитель ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во внесении изменений в учетное дело с последующим снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки по причине выявленного превышения нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - 18 кв.м. и выявления сведений, не соответствующих основанием для принятия на учет; возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента первоначального обращения от ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения в учетное дело.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» в судебном заседания против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что оснований состоять в списке семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, у семьи ФИО1 не имеется.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно частям 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 года №190), норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Согласно пункту 5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются:

5.1. Общеобязательные:

подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

осуществление трудовой деятельности заявителями и трудоспособными членами семьи;

совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка;

наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность;

5.2. Дополнительные:

проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, - независимо от нормы принятия на учет для приобретения жилья по социальной ипотеке;

признание жилого помещения аварийным, ветхим;

необходимость сноса занимаемых помещений по градостроительным планам;

участие организаций по месту работы членов семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке, в финансировании программы развития жилищного строительства;

иные случаи, установленные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 7 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 года №190, для рассмотрения вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки заявитель:

подает заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и порядку на имя руководителя органа местного самоуправления по месту жительства или на имя руководителя организации по месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи;

заполняет анкету Заявителя с указанием всех необходимых сведений по форме согласно приложению N 2;

представляет обосновывающие документы по перечню согласно приложению N 3.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» с заявлением о принятии с семьей в составе трех человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, предоставив необходимые документы.

Распоряжением Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 с семьей в составе трех человек включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. При этом, указано, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на 1 члена семьи 15,82 кв.м., совокупный доход на 1 члена семьи в месяц 22516 рублей, № учетного дела №, работник бюджетной сферы.

В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец и ее семья ДД.ММ.ГГГГ включена в Реестр семей по РТ по программе социальной ипотеки под учетным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее» и ФИО1, <данные изъяты> заключен договор социальной ипотеки №.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора, настоящий договор составлен и подписан участниками договора во исполнение нормативных актов, регулирующих отношения по республиканской государственной поддержке в улучшении жилищных условий нуждающихся граждан, вставших на учет по социальной ипотеке. Настоящий договор предоставляет гражданину право выбора, право «использования», и возможность получения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией «будущую собственную квартиру». Оформление права собственности за гражданином осуществляется на основании справки стороны о выплате пая, выдаваемой после исчисления на расчетный счет фонда 100 % платежей за будущую собственную квартиру, поступающих в виде задатков. Настоящий договор обеспечивает право гражданина выбрать свою будущую собственную квартиру, использовать ее после выбора и оформления будущей собственной квартиры в собственность после полного внесения суммы, преобразуемой кооперативом в пай.

С ДД.ММ.ГГГГ по договору социальной ипотеки на счет НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» истцом внесен задаток за будущую собственную квартиру в общей сумме 514550 рублей, что подтверждается квитанциями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении в состав семьи, в связи с рождением дочери, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано во несении изменений в учетное дело, а именно во включении в состав семьи дочери <данные изъяты>, с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки согласно п.п.3,18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 года № 190 (норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи; выявление сведений, не соответствующих указанным в заявлении и предоставленных документов, послуживших основанием для принятия на учет).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской й Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Как усматривается из свидетельства № отделом УЗАГС ИКМО г. Казани по Кировскому району РТ ДД.ММ.ГГГГ составлена запись № о заключении брака между <данные изъяты> и ФИО2, с присвоением жене фамилии - ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ брак между <данные изъяты> и ФИО1 расторгнут, о чем отделом ЗАГС ИКМО г. Казани по Кировскому району РТ составлена запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством №.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь - <данные изъяты>, о чем свидетельствует запись № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная отделом ЗАГС ИКМО г, Казани по Кировскому району РТ.

ФИО4 зарегистрирована и проживает совместно с матерью - истцом, что подтверждается выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>.

Поскольку, после заключения договора социальной ипотеки состав семьи истца расширился, распоряжение ответчика в части отказа во включении в состав семьи ФИО1 дочери является незаконным и <данные изъяты> подлежит включению в состав семьи истца в системе социальной ипотеки.

В соответствии с пунктом 18 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 года №190, право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Татарстан;

утраты им оснований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил и порядка;

подачи личного заявления Заявителя о снятии с учета;

выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

незаключение заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан");

невыполнения условий договора по осуществлению ежемесячных платежей;

исключения из Реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") в связи с расторжением договора по соглашению сторон.

Материалы дела не содержат ссылок на то, что в представленных ФИО1 документах при принятии ее на учет имелись сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для принятия на учет.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности - ФИО1, <данные изъяты> что подтверждается договором на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и справками РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта жилого помещения, составленного РГУП БТИ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что общая площадь квартиры по ЖК РФ ст.15 п.5 - 63,3 кв.м., общая площадь квартиры по СНиП 31-01-2003 - 63,3 кв.м., в том числе жилая - 39,2 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги, в вышеуказанном жилом помещении проживают и зарегистрированы: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 22,9 кв.м., кадастровый №, находится в собственности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Село, в котором находился вышеуказанный дом, не имеет газоснабжения, водоснабжения, о чем свидетельствуют справки <данные изъяты>

Основанием для снятия истца ФИО1 в составе трех человек с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указано выявление сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет.

ФИО1 (ФИО2) на имя Главы Администрации ДД.ММ.ГГГГг. подано заявление, в котором она просит запросить выписки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на ее семью из 4 человек, в том числе <данные изъяты>

Согласно пункту 8 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан органы местного самоуправления, должностные лица, назначенные руководителями организаций, формируют учетное дело, состоящее из документов, полученных в результате выполнения следующих функций:

проверки наличия приложенных к заявлению анкеты и всех необходимых документов;

проверки достоверности указанных в документах сведений с целью уточнения данных с соответствующими органами;

В случае возникновения сомнений в достоверности предоставленных истцом сведений и документов, ответчик вправе был провести проверку достоверности указанных в документах сведений с целью уточнения данных с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ.

Вместе с тем, доказательств предоставления ФИО1 сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, ответчиком суду не представлено.

Суд полагает, что истец правомерно была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и эти жилищные условия с момента постановки на учет не изменились.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по РТ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 22,9 кв.м., снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный жилой дом, согласно представленных справок, не подключался к центральному водоснабжению и не газифицирован.

Как установлено выше, ответчиком было безосновательно отказано во включении <данные изъяты> (дочери) в состав семьи ФИО1 Соответственно, с учетом площадей квартиры и жилого дома, на долю членов ее семьи, в том числе малолетней дочери, приходится менее 18 кв.м., что ниже установленной законом учетной нормы.

При таких обстоятельствах, основание для снятия истца с семьей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав более учетной нормы, не основано на законе.

Кроме того, основание для снятия истца в системе социальной ипотеки в связи с выявлением сведений, не подтверждающих право истца на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, суду не представлены.

Учитывая изложенное, суд находит требование о признании незаконным распоряжения Главы администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани об отказе во внесении изменений в учетное дело, с последующим снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, подлежащим удовлетворению.

Соответственно, подлежит удовлетворению требование о восстановлении истца с семьей в составе четырех человек, в том числе мать - <данные изъяты>, отец - <данные изъяты>, дочь - <данные изъяты>, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, с возложением на ответчика обязанности по внесению изменений в учетное дело ФИО1, включив <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ №

Восстановить ФИО1 и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, внести изменения в учетное дело.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда <адрес>

Гордеева О.В.