Решение № 12-105/2017 12-7/2018 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-105/2017

Адм. дело № 12-7/2018 (12-105/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

п. Юрья Кировской области 21 декабря 2017 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего – судьи Поздина А.Ю.,

при секретаре Перминовой В.А.,

с участием защитника Зевахина Е.Г.- Ильина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:

Зевахина Евгения Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО «<данные изъяты>»,

на постановление о назначении административного наказания, № 17-027 вынесенное старшим государственным лесным инспектором в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ЛДВ – 21.11.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания от 21.11.2017 г., вынесенным старшим государственным лесным инспектором в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ЛДВ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Зевахина Е.Г. (далее – постановление), последний был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.25 ч.1, 8.31 ч. 1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Директор ООО «<данные изъяты>» Зевахин Е.Г. обжаловал данное постановление в суд, считая его незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Зевахин Е.Г. не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена без его участия.

Защитник Зевахина Е.Г. по доверенности – Ильин Д.И. поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вынесенное по делу об административном правонарушении итоговое постановление должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Зевахин Е.Г. привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, на основании протоколов об административном правонарушении от 07.08.2017 г. №№ 38-Пс-33, 38-Пс-34, 38-Пс-35, 38-Пс-36, 38-Пс-39, 38-Пс-40, 38-Пс-41, 38-Пс-45.

Из обжалуемого постановления также следует, что 07.08.2017 года согласно «Актов осмотра лесосеки» № 15, 16 на территории Юрьянского лесничества, проведен осмотр лесосеки № 1, в квартале 1, выделе 3, 14 <данные изъяты> сельского участкового лесничества, Юрьянского лесничества (сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений, общей площадью 8,8 га). Заготовка древесины осуществлялась с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г., на основании лесной декларации от 11.12.2014 г. (предоставлена отсрочка на 2016 г.), по договору аренды лесного участка <данные изъяты> от 20.09.2010 г. лесосека закончена рубкой полностью. В результате установлено, что на площади лесосеки имеются завалы, не выполнены работы по очистке лесосеки (согласно фотоматериалам выявленных нарушений, схеме-чертежу площади лесосеки с оставленными завалами, схеме-чертежу не очистки лесосеки от порубочных остатков), чем были нарушены: п. 13 п.п. «г», п. 61 правил заготовки древесины (утвержденный приказом Рослесхоза № 337 от 01.08.2011г.); п. 16 раздела 3 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417; п. 39 п.п. «б» правил санитарной безопасности в лесах (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607).

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Зевахина Е.Г. к административной ответственности по ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.25 ч.1, 8.31 ч.1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности Зевахина в инкриминируемом ему административном правонарушении сделаны в том числе со ссылкой на «Акт осмотра лесосеки» № 15 от 07.08.2017 года, между тем, указанного акта в материалах дела об административном правонарушении нет, соответственно данный акт при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зевахина не исследовался должностным лицом, поэтому не может быть положен в основу доказательств его вины.

Кроме того, в силу ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения административного правонарушения либо при длящемся правонарушении – со дня обнаружения.

Вынося постановление от 21.11.2017 года о назначении Зевахину Е.Г. административного наказания, должностное лицо исходило из длящегося характера административных правонарушений, выявления факта нарушений - 07.08.2017 года.

Между тем, во всех протоколах об административном правонарушении, указана дата выявления нарушений – 04.08.2017 г.

Соответственно данные об административном правонарушении изложенные в протоколах от 07.08.2017 г. №№ 38-38-Пс-33, 38-Пс-34, 38-Пс-35, 38-Пс-36, 38-Пс-39, 38-Пс-40, 38-Пс-41, 38-Пс-45, не соответствуют данным правонарушения установленных в постановлении о назначении административного наказания.

При вынесении постановления старший государственный лесной инспектор в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ЛДВ руководствовался правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Рослесхоза № 337 от 01.08.2011 г. на момент выявления административного правонарушения данные правила не действовали. В данном случае необходимо руководствоваться правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474.

При вынесении постановления Зевахин Е.Г. признан виновным по ст.ст. 8.25 ч.1, 8.31 ч. 1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ.

В тоже время в описательно-мотивировочной части постановления не указан состав правонарушения предусмотренный ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.31 ч. 1 КоАП РФ.

Кроме того обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность материалами дела не подтверждены.

Указанные нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зевахина Е.Г. подлежит отмене с возвращением дела в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника лесного отдела Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ЛДВ, № 17-027 от 21.11.2017 г. в отношении Зевахина Евгения Геннадьевича, отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Зевахина Е.Г. в лесной отдел Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области на новое рассмотрение.

На данное решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного решения.

Судья: А.Ю. Поздин