Решение № 2А-311/2019 2А-311/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-311/2019

Мотивированное
решение изготовлено 15 мая 2019 г.

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 14 мая 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Буйной А.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС),

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО3 в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Минобороны России перечислить на именной накопительный счёт участника НИС ФИО3 денежные средства в размере дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который полагался бы к начислению на именной накопительный счет с ДД.ММ.ГГГГ за весь период участия в НИС, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС.

В определениях судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на административного ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» была возложена обязанность по представлению доказательств, однако ответчиком данные требования суда выполнены не были, и документы в судебное заседание не представлены.

Административные ответчики - Минобороны России и ФГКУ «Росвоенипотека», будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, о причинах неявки не уведомили.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО1 в судебном заседании, настаивая на удовлетворении заявленных требований, каждый в отдельности пояснили, что в силу положений п. 4 ч.2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС ЖОВ), с этого же времени он должен был получать доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который он не получал по причине не своевременного внесения сведений в реестр участников НИС ЖОВ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО1 указал, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ), исключен из списков личного состава воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом сведения о том, что ФИО3 является участником НИС ЖОВ внесены в реестр спустя три месяца после исключения последнего из списков личного состава воинской части.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена войсковой части №.

Командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя ФИО2, который в судебном заседании, не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование он пояснил, что ФИО3 по вопросу не своевременного его включения в реестр участников НИС ЖОВ не обращался, и делает вывод, что административным истцом без уважительной причины пропущен трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из послужного списка административного истца усматривается, что <данные изъяты> ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы в ВС РФ заключен с ним ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, а второй контракт – ДД.ММ.ГГГГ.

По рапорту ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр участников НИС ЖОВ.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр участника НИС ЖОВ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 внесен в реестр участников НИС ЖОВ под регистрационным номером № с датой возникновения основания включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №) следует, что <данные изъяты> ФИО3 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с ОШМ (п.п. «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). В названном приказе указано, что ФИО3 является участником НИС ЖОВ, а его календарная выслуга лет составляет 10 лет 9 месяцев, в льготном исчислении 15 лет 8 месяцев.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава войсковой части №, всех видов довольствия, ему прекращена льготная выслуга лет. Также предписано направить его личное дело в в военный комиссариат <адрес> и <адрес>. Также в названном приказе указано, что ФИО3 является участником НИС ЖОВ.

Сопроводительной от ДД.ММ.ГГГГ исх. № командир войсковой части № утвердил и направил в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ список об исключении ФИО3 из реестра участников НИС ЖОВ.

Из сообщения представителя ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что документы об исключении ФИО3 из реестра участников НИС ЖОВ поступили из войсковой части № в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ вх. №, по результатам рассмотрения которых принято решение об отказе в исключении ФИО3 из реестра участников НИС ЖОВ.

Из расчета размера дополнительных денежных средств, произведенных ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № следует, что размер дополнительных денежных средств, причитающихся к выплате <данные изъяты> ФИО3 составляет 2450330 рублей.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений ч.ч. 5, 7 указанной статьи КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Разрешая вопрос о соблюдении истцом трехмесячного срока обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что указанный процессуальный срок им не пропущен, поскольку как было установлено в судебном заседании, ФИО3 исключен из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ, внесен в реестр участников НИС ЖОВ – ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ, документы на его исключение из реестра участников НИС ЖОВ командованием войсковой части № направлены в жилищный орган, по сообщению которого ФИО3 до настоящего времени не исключен из реестра участников НИС ЖОВ.

При этом доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО3 в случае его своевременного включения в реестр участников НИС ЖОВ с ДД.ММ.ГГГГ и по момент его исключения из списков личного состава, так не определен ФГКУ «Росвоенипотека» и не зачислен на именной накопительный счет административного истца. Таким образом, требования истца подлежат рассмотрению судом по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Согласно пункту 4 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 9 указанного Федерального закона сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы включаются в реестр участников НИС ЖОВ по их письменному обращению об их включении в реестр участников.

Судом установлено, что ФИО3 заключил второй контракт о прохождении военной службы в ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ он изъявил желание стать участником НИС. Однако сведения о возникновении основания для включения в реестр участников НИС ЖОВ с ДД.ММ.ГГГГ внесены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС ЖОВ на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что создает угрозу нарушения его права, гарантированного пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и считает необходимым требования ФИО3 в указанной части удовлетворить, признав незаконными действия Минобороны России, выразившиеся в несвоевременном включении ФИО3 в реестр участников НИС ЖОВ.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в указанной части в пользу административного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления нарушенных прав истца, возложить на ФГКУ«Росвоенипотека» обязанность определить величину инвестиционного дохода,который был бы начислен истцу в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС ЖОВ – с ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России - перечислить на именной накопительный счет ФИО3 соответствующую сумму.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – Министерством обороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО3 (регистрационный номер участника №) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО3 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Об исполнении решения суда соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Карнов