Решение № 12-10/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело № 12-10/2018 г.


РЕШЕНИЕ

р.п. Земетчино 25 октября 2018 года

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Козырькова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины - удаленное рабочее место по Пензенской и Саратовской областям с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Земетчинского района Пензенской области от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Земетчинского района Пензенской области от 20 сентября 2018 года административное правонарушение, совершенное ФИО1, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, признано малозначительным и ей объявлено устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено.

Не соглашаясь с данным постановлением, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины - удаленное рабочее место по Пензенской и Саратовской областям с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу подал жалобу, в которой просит его отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение. Считает, что совершенное административное правонарушение не является малозначительным и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МОУ СОШ п. Пашково ФИО1 у мирового судьи не имелось.

Определением судьи Земетчинского районного суда Пензенской области от 01 октября 2018 года жалоба заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины - удаленное рабочее место по Пензенской и Саратовской областям с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу принята к рассмотрению.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в адрес суда представил заявление с просьбой провести судебное заседание без участия представителя Департамента лесного хозяйства по ПФО, доводы жалобы поддерживает.

ФИО1 в судебном заседании просила постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Земетчинского района Пензенской области от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснила, что декларация о сделке с древесиной в ЕГАИС не была предоставлена, так как лица, ответственного за внесение сведений в ЕГАИС, в учебном учреждении не имеется. Сама она ранее такими обязанностями не занималась и не знала о порядке предоставления декларации.

Заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года № 11, вступившим в законную силу 01 июля 2015 года, утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2015 года № 55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней», эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Исходя из положений частей 1, 2, 3 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30 августа 2018 года заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учётом древесины - удаленное рабочее место по Пензенской и Саратовской областям с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в отношении должностного лица - директора МОУ СОШ п. Пашково ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Из содержания данного протокола усматривается, что основанием для его составления послужило выявление 22 июня 2018 года в 10 часов 45 минут в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней (ЕГАИС) факта непредставления должностным лицом – директором МОУ СОШ п. Пашково ФИО1 в срок до 09.10.2017 года декларации о сделке с древесиной по договору на поставку товара №... от 02.10.2017 года, заключенному с ИП *****., что является нарушением требований ч.ч. 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора МОУ СОШ п. Пашково ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Выводы о виновности директора МОУ СОШ п. Пашково ФИО1 в совершении административного правонарушения основаны на оценке мировым судьей представленных доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении №... от 30 августа 2018 года, выпиской из системы ЕГАИС, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22 июня 2018 года, согласно которой, директором МОУ СОШ п. Пашково является ФИО1, договором на поставку товара №... от 02.10.2017 года, заключенного между МОУ СОШ п. Пашково в лице директора ФИО1 и ИП *****

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают сомнения в виновности правонарушителя в совершении указанного административного правонарушения.

Вместе тем с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, фактических обстоятельств дела, а также того, что допущенное нарушение не повлекло за собой вреда и вредных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, мировой судья счёл возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения должностным лицом - директором МОУ СОШ п. Пашково ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оснований для признания совершенного правонарушителем деяния малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ у мирового судьи не имелось.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований Российского Лесного законодательства.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствовали, в связи с чем постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Земетчинского района Пензенской области от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины - удаленное рабочее место по Пензенской и Саратовской областям с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Земетчинского района Пензенской области от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Земетчинского района Пензенской области.

Судья