Решение № 2А-13585/2024 2А-1937/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-13585/2024

копия

Дело № 2а-1937/2025

УИД № 24RS0048-01-2023-007280-59


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 января 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Авласевича И.А., представителя административного ответчика Минфина Красноярского края – ФИО1, представителя административного ответчика администрации г.Красноярска – ФИО2, представителя административного ответчика администрации Советского района в г. Красноярске – ФИО3, представителя административного ответчика МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Красноярского края, администрации г. Красноярска, Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, администрации Советского района в г. Красноярске, Муниципальному казенному учреждению г.Красноярска «Управление капитального строительства» об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

установил:

Красноярский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Советского района в г. Красноярске с административным исковым заявлением, в котором (с учетом письменного уточнения требований, устных пояснений в судебном заседании 20.01.2025) просит:

1. признать незаконным бездействие администрации Советского района в г.Красноярске, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № в координатах:

- N56°06"24,2020" Е93°03"07,1438", N56°06"27,6697" Е93°03"08,1481",

N56°06"28,4020" Е93°03"08,0901", N56°06"29,3281" Е93°03"07,7811",

N56°06"29,9742" Е93°03"08,2060", N56°06"29,9850" Е93°03"09,3551",

N56°06"29,6047" Е93°03"11,0631", N56°06"29,4178" Е93°03"11,2103",

N56°06"29,3693" Е93°03"13,1221", N56°06"29,5470" Е93°03"13,2573",

N56°06"29,4797" Е93°03"13,7980", N56°06"29,2105" Е93°03"14,0346",

N56°06"29,0587" Е93°03"13,9808", N56°06"28,8352" Е93°03"13,2132",

N56°06"28,2557" Е93°03"13,2422", N56°06"27,7765" Е93°03"14,2368",

N56°06"27,7189" Е93°03"15,8898", N56°06"27,8965" Е93°03"16,3147",

N56°06"27,5034" Е93°03"19,8275", N56°06"26,8627" Е93°03"21,2759",

N56°06"26,5719" Е93°03"21,7200", N56°06’27,5304" Е93°03"23,1781",

N56°06"27,4935" Е93°03"24,7047", N56°06"27,8542" Е93°03"25,2647",

N56°06"27,7788" Е93°03"25,5255", N56°06"25,1835" Е93°03"23,4108",

N56°06"23,6866" Е93°03"23,3239", N56°06"24,1051" Е93°03"22,7993",

N56°06"24,7028" Е93°03"21,1192", N56°06"24,8751" Е93°03"20,0184",

N56°06"24,7190" Е93°03"19,4680", N56°06"24,7728" Е93°03"18,6955",

N56°06"23,9974" Е93°03"18,6473", N56°06"23,5424" Е93°03"19,2073",

N56°06"23,2893" Е93°03"17,2182", N56°06"24,0540" Е93°03"11,0963";

- N56°06"29,9958" Е93°03"07,9743", N56°06"29,9684" Е93°03"08,2494",

N56°06"29,8579" Е93°03"08,0780";

- N56°06"21,6018" Е93°03"24,4541", N56°06"21,8064" Е93°03"25,5935",

N56°06"21,4457" Е93°03"26,6267", N56°06"21,6718" Е93°03"27,1095",

N56°06"21,0095" Е93°03"30,1415", N56°06"20,9880" Е93°03"24,8693",

N56°06"21,1495" Е93°03"24,4348";

на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № в координатах:

- N56°06"27,9994" Е93°03"37,8638", N56°06"27,6709" Е93°03"36,8789",

N56°06"27,9401" Е93°03"36,4396", N56°06"28,3763" Е93°03"36,8258",

N56°06’28,2928" Е93°03"36,3672", N56°06"27,6575" Е93°03"35,9520",

N56°06"27,6775" Е93°03"34,8898", N56°06,27,9791" Е93°03’34,0497",

N56°06"28,2968" Е93°03"33,7890", N56°06"29,0156" Е93°03"30,9792",

N56°06"29,2848" Е93°03"31,5778", N56°06"29,8825" Е93°03"31,8385",

N56°06"30,2540" Е93°03"32,4275", N56°06"30,4640" Е93°03"33,1807",

N56°06"31,2501" Е93°03"33,4897", N56°06"31,2286" Е93°03"34,5615",

N56°06"31,6109" Е93°03"36,8017", N56°06"31,3524" Е93°03"38,7039",

N56°06"30,9534" Е93°03"39,1029", N56°06"30,7865" Е93°03"38,9388",

N56°06"30,4849" Е93°03"38,1470", N56°06"30,3073" Е93°03"39,9140",

N56°06"30,0973" Е93°03"39,2381", N56°06"30,7811" Е93°03"35,3178",

N56°06"30,7330" Е93°03"34,4295", N56°06"30,2996" Е93°03"33,8019",

N56°06"30,l 327" Е93°03"34,6420", N56°06"30,0465" Е93°03"34,8544",

N56°06"30,1542" Е93°03"35,1006", N56°06"29,9792" Е93°03"35,3227",

N56°06"29,8634" E93°03"35,2986", N56°06"29,8365" E93°03"36,5394",

N56°06"29,1904" E93°03"37,5870", N56°06"28,6762” E93°03"38,2243";

- N56°06"28,1941" E93°03"38,8933", N56°06"28,5118" E93°03"39,1443",

N56°06"28,6433" E93°0?????????????•???????????????????????????????

N56°06"29,3405" E93°03"40,8298", N56°06,29,7363" E93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" E93°03"40,7236", N56°06"30,2155" E93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" E93°03"41,7809", N56°06"29,4826" E93°03"41,3890",

N56°06"29,1676" E93°03"40,4138", N56°06"28,4300" E93°03"41,0318",

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,6815" E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

N56°06"27,4581" E93°03"40,8555", N56

в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также в кадастровом квартале №:

- N56°06"28,1941" Е93°03"38,8933", N56°06"28,5118" Е93°03"39,1443",

N56°06"28,6433" Е93°03"39,7049", N56°06"28,9152" Е93°03"39,6856",

N56°06"29,3405" Е93°03"40,8298", N56°06"29,7363" Е93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" Е93°03"40,7236", N56°06"30,2155" Е93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" Е93°03"41,7809", N56°06"29,4826" Е93°03"41,3890",

N???????????????????????•????????????????????????????????•????????

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,6815" E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

N56°06"27,4581" E93°03"40,8555", N56°06"27,6573" E93°03"39,6727";2. возложить обязанность на администрацию Советского района в г. Красноярске ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала 24:50:0400408:

- площадью 36 216,90 кв.м, объемом 19 919,295 м3, в координатах:

N56°06"24,2020" Е93°03"07,1438", N56°06"27,6697" Е93°03"08,1481",

N56°06"28,4020" Е93°03"08,0901", N56°06"29,3281" Е93°03"07,7811",

N56°06"29,9742" Е93°03"08,2060", N56°06"29,9850" Е93°03"09,3551",

N56°06"29,6047" Е93°03"11,0631", N56°06"29,4178" Е93°03"11,2103",

N56°06"29,3693" Е93°03"13,1221", N56°06"29,5470" Е93°03"13,2573",

N56°06"29,4797" Е93°03"13,7980", N56°06"29,2105" Е93°03"14,0346",

N56°06"29,0587" Е93°03"13,9808", N56°06"28,8352" Е93°03"13,2132",

N56°06"28,2557" Е93°03"13,2422", N56°06"27,7765" Е93°03"14,2368",

N56°06"27,7189" Е93°03"15,8898", N56°06"27,8965" Е93°03"16,3147",

N56°06"27,5034" Е93°03"19,8275", N56°06"26,8627" Е93°03"21,2759",

N56°06"26,5719" Е93°03"21,7200", N56°06’27,5304" Е93°03"23,1781",

N56°06"27,4935" Е93°03"24,7047", N56°06"27,8542" Е93°03"25,2647",

N56°06"27,7788" Е93°03"25,5255", N56°06"25,1835" Е93°03"23,4108",

N56°06"23,6866" Е93°03"23,3239", N56°06"24,1051" Е93°03"22,7993",

N56°06"24,7028" Е93°03"21,1192", N56°06"24,8751" Е93°03"20,0184",

N56°06"24,7190" Е93°03"19,4680", N56°06"24,7728" Е93°03"18,6955",

N56°06"23,9974" Е93°03"18,6473", N56°06"23,5424" Е93°03"19,2073",

N56°06"23,2893" Е93°03"17,2182", N56°06"24,0540" Е93°03"11,0963";

- площадью 16,70 кв.м, объемом 33,4 м3, в координатах:

N56°06"29,9958" Е93°03"07,9743", N56°06"29,9684" Е93°03"08,2494",

N56°06"29,8579" Е93°03"08,0780";

- площадью 1225,92 кв.м, объемом 551,664 м3, в координатах:

N56°06"21,6018" Е93°03"24,4541", N56°06"21,8064" Е93°03"25,5935",

N56°06"21,4457" Е93°03"26,6267", N56°06"21,6718" Е93°03"27,1095",

N56°06"21,0095" Е93°03"30,1415", N56°06"20,9880" Е93°03"24,8693",

N56°06"21,1495" Е93°03"24,4348",

в течение 12 календарных месяцев с момента вступления решения в законную силу;

3. возложить обязанность на администрацию Советского района в г. Красноярске ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №

- площадью 9248,62 кв.м, объемом 4161,879 м3, в координатах:

N56°06"27,9994" Е93°03"37,8638", N56°06"27,6709" Е93°03"36,8789",

N56°06"27,9401" Е93°03"36,4396", N56°06"28,3763" Е93°03"36,8258",

N56°06’28,2928" Е93°03"36,3672", N56°06"27,6575" Е93°03"35,9520",

N56°06"27,6775" Е93°03"34,8898", N56°06,27,9791" Е93°03’34,0497",

N56°06"28,2968" Е93°03"33,7890", N56°06"29,0156" Е93°03"30,9792",

N56°06"29,2848" Е93°03"31,5778", N56°06"29,8825" Е93°03"31,8385",

N56°06"30,2540" Е93°03"32,4275", N56°06"30,4640" Е93°03"33,1807",

N56°06"31,2501" Е93°03"33,4897", N56°06"31,2286" Е93°03"34,5615",

N56°06"31,6109" Е93°03"36,8017", N56°06"31,3524" Е93°03"38,7039",

N56°06"30,9534" Е93°03"39,1029", N56°06"30,7865" Е93°03"38,9388",

N56°06"30,4849" Е93°03"38,1470", N56°06"30,3073" Е93°03"39,9140",

N56°06"30,0973" Е93°03"39,2381", N56°06"30,7811" Е93°03"35,3178",

N56°06"30,7330" Е93°03"34,4295", N56°06"30,2996" Е93°03"33,8019",

N56°06"30,l 327" Е93°03"34,6420", N56°06"30,0465" Е93°03"34,8544",

N56°06"30,1542" Е93°03"35,1006", N56°06"29,9792" Е93°03"35,3227",

N56°06"29,8634" E93°03"35,2986", N56°06"29,8365" E93°03"36,5394",

N56°06"29,1904" E93°03"37,5870", N56°06"28,6762” E93°03"38,2243";

- площадью 2352,74 кв.м, объемом 1294,007 м3, в координатах:

N56°06"28,1941" E93°???????????????????????????????????????????????

N56°06"28,6433" E93°03"39,7049", N56°06"28,9152" E93°03’39,6856",

N56°06"29,3405" E93°03"40,8298", N56°06,29,7363" E93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" E93°03"40,7236", N56°06"30,2155" E93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" E93°03"41,7809", N56°06"29,4826" E93°03"41,3890",

N56°06"29,1676" E93°03"40,4138", N56°06"28,4300" E93°03"41,0318",

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

в течение 12 календарных месяцев с момента вступления решения в законную силу;

4. возложить обязанность на администрацию Советского района в г. Красноярске ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах земельного участка с кадастровым номером № и кадастрового квартала №, площадью 2 892,79 кв.м, объемом 3615,9875 м3, в координатах:

N56°06"28,1941" Е93°03"38,8933", N56°06"28,5118" Е93°03"39,1443",

N56°06"28,6433" Е93°03"39,7049", N56°06"28,9152" Е93°03"39,6856",

N56°06"29,3405" Е93°03"40,8298", N56°06"29,7363" Е93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" Е93°03"40,7236", N56°06"30,2155" Е93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" Е93°03"41,7809", N56°06"29,4826" Е93°03"41,3890",

N56°06"29,1676" E93°03"40,4138", N56°06"28,4300" E93°03"41,0318",

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,6815" E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

N56°06"27,4581" E93°03"40,8555", N56°06"27,6573" E93°03"39,6727",

в течении 12 календарных месяцев с момента вступления решения в законную силу;

5. возложить обязанность администрации г. Красноярска, Минфин России в лице УФК по Красноярскому краю, Минфин Красноярского края в равных долях обеспечить финансирование мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках неразграниченной государственной собственности в границах кадастровых кварталов №, в границах земельного участка с кадастровым номером №;

6. возложить обязанность на МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» ликвидировать несанкционированную свалку в границах земельного участка с кадастровым номером №, в координатах N56°06"28,5041" Е93°03"31,3461", в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой проверкой деятельности администрации Советского района г. Красноярска по обращению гражданина по факту несанкционированной свалки отходов, расположенной вблизи <адрес> в <адрес>, установлено, что указанная свалка размещена на землях неразграниченной государственной собственности, в Советском районе г. Красноярска, ориентировочной площадью 233 200 кв.м.; земельные участки неразграниченной государственной собственности в границах кадастровых кварталов №, а также земельный участок с кадастровым номером № не предназначены для размещения отходов, не являются площадками для временного накопления отходов производства и потребления. По результатам проверки 09.02.2023 в администрацию Советского района в г. Красноярске внесено представление об устранении нарушения природоохранного законодательства; кроме того, 12.08.2022 внесено представление по указанному факту. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов на обеспечение установленного порядка сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов. Незаконным бездействием административных ответчиков нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 21.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация г.Красноярска, ДМИЗО администрации г. Красноярска.

Определением суда от 11.10.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО СК «Сибирь».

Определением суда от 01.11.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска.

Определением судьи от 01.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Минфин России в лице УФК по Красноярскому краю, Минфин Красноярского края, ООО «Красноярская рециклинговая компания».

Определением судьи от 05.09.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Минфин России, Минфин Красноярского края.

Определением суда от 28.10.2024, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Красноярска.

Определением суда от 04.12.2024, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Авласевич И.А. (на основании служебного удостоверения) заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, письменном и устном дополнениях.

Представители административных ответчиков: Минфина Красноярского края – ФИО1 (по доверенности), администрации г. Красноярска – ФИО2 (по доверенности), администрации Советского района в г. Красноярске – ФИО3 (по доверенности), МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» - ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах и возражениях, дополнительно пояснив, что указанные свалки будут ликвидированы по мере поступления бюджетного финансирования.

Представитель административного ответчика Минфина России, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того, в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия отнесены к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами.

Статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4).

Исходя из ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 статьи 8, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8)

В соответствии с частями 1, 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно пункту 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Исходя из пунктов 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст. 13.4).

Кроме того, в силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к числу вопросов муниципального, городского округа.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 14.09.2021 № 13-188 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории города Красноярска, согласно п. 1.1 которого определена деятельность администрации города Красноярска в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, осуществляемую в пределах полномочий уполномоченного органа посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранения их последствий и (или) восстановления правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р утверждено Положение об администрации района г. Красноярска (далее – Положение), согласно которому, администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Основными задачами районной администрации в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством являются, в том числе, осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания территорий и строений физическими и юридическими лицами; организация и контроль работы по своевременному вывозу мусора от индивидуальных жилых домов.

Согласно пункту 2.2.3 Положения, в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством районная администрация: вносит в департамент городского хозяйства администрации города предложения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего административного района города; осуществляет согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующих административных районов города в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Исходя из ч. 1 чт. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом по материалам дела, 04.08.2022 в ходе рейдовых мероприятий специалистами администрации Советского района в г. Красноярске совместно с помощником Красноярского природоохранного прокурора выявлен несанкционированный полигон отходов, прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № в районе адресного ориентира: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № с 10.12.2019 находится в собственности ООО СК «Сибирь».

Земельный участок с кадастровым номером № находится в государственной собственности, вид ограничения «аренда», на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 08.01.2004 № 15-недв предоставлен ЗАО «Красноярский сельский строительный комбинат», сроком на 10 лет.

Письмом от 05.08.2022 администрация Советского района в г. Красноярске обратилась в Красноярскую природоохранную прокуратуру с заявлением о принятии соответствующих мер реагирования (т.1 л.д.48-49).

10.08.2022 Красноярским природоохранным прокурором внесено в администрацию Советского района в г. Красноярске представление об устранении нарушений земельного законодательства об обращении с отходами, по факту установления складирования отходов на землях неразграниченной государственной собственности, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 24:50:04004:10:17 (с западной стороны), ввиду того, что должностными лицами администрации не предпринимаются меры к ликвидации несанкционированной свалки.

В ответ на представление от 10.08.2022 руководитель администрации Советского района в г. Красноярске направила письмо о принятии мер, согласно которому администрацией во взаимодействии с Красноярской природоохранной прокуратурой проведен комплекс мероприятий, направленных на установление лиц, незаконно осуществляющих транспортировку и сброс твердых отходов на указанные земельные участки; лиц, причастных к незаконной транспортировке и сбросу твердых отходов, удалось установить, 25.08.2022 материалы направлены в ОП №5 МУ МВД России «Красноярское», кроме того, указано на проведение рейдовых мероприятий, направленных на выявление несанкционированных свалок; также указано, что муниципальный земельный контроль осуществляет ДМИЗО администрации г.Красноярска, в действиях должностных лиц администрации Советского района в г.Красноярске нарушений не усматривается.

По результатам проверки, проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой в декабре 2022 года, в том числе в сфере обращения с отходами, земельного законодательства в деятельности администрации Советского района в г. Красноярске, основанием которой явилась жалоба ФИО5, установлено наличие несанкционированной свалки на землях неразграниченной государственной собственности, в Советском районе г. Красноярска, ориентировочной площадью 233 200 кв.м., расположенной вблизи <адрес> в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в дело справкой об участии в проверке от 10.01.2023, согласно которой: в ходе проверочных мероприятий, 12.12.2022 проведен осмотр и обследование территории участков местности, расположенных в Советском районе г. Красноярска, в границах кадастровых кварталов № и №, установлено наличие несанкционированной свалки на землях неразграниченной государственной собственности, в Советском районе г.Красноярска ориентировочной площадью 233 200 кв.м., расположенной вблизи <адрес> в <адрес>.

Согласно пояснениям представителя администрации Советского района в г.Красноярске, выявленный в августе 2022 года полигон является несанкционированной свалкой, являющейся предметом рассмотрения в данном деле, несмотря на несоответствие адресных ориентиров.

09.02.2023 Красноярским природоохранным прокурором внесено в адрес администрации Советского района в г. Красноярске представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

10.02.2023 администрацией Советского района в г. Красноярске направлено письмо в адрес начальника ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» по факту отсутствия мер по заявлению администрации от 25.08.2022, и принятии участия в экстренном совещании 13.02.2023 по вопросу принятия мер реагирования по указанным фактам.

Согласно протоколу от 13.02.2023 экстренного совещания по вопросу принятия мер реагирования по фактам несанкционированных полигонов отходов по адресу: <адрес>, принято решение прекратить производство в рамках КоАП РФ, составить рапорт об обнаружении признаков составов преступлений.

07.03.2023 администрация Советского района в г. Красноярске направила в адрес Красноярской природоохранной прокуратуры письмо в ответ на представление, согласно которому: указанные в представлении доводы входили в предмет проверки, по результатам которой уже внесено представление в адрес администрации в августе 2022 года; указано об установлении лиц, причастных к незаконной транспортировке и сбросу твердых отходов, проведено 12 рейдовых мероприятий.

Определением УУП ОУУП и ДН ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» от 17.02.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением следователя СО по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия от 20.07.2023 отказано в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК РФ.

05.10.2023 администрация Советского района в г. Красноярске направила в адрес Красноярской природоохранной прокуратуры письмо, согласно которому: в 2022 году проведено оперативное совещание по фактам выявленной свалки, направлены письма в контролирующие органы, проведены рейдовые мероприятия, установлены фотоловушки; указано, что въезд на полигоны осуществляется через КПП, направлены материалы в Красноярскую природоохранную прокуратуру, прокуратуру Советского района г.Красноярска и в ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» для принятия мер реагирования, проведено экстренное совещание; 12.07.2023 сотрудником следственного отдела на месте свалки опрошен водитель экскаватора, в отношении собственника экскаватора направлена информация в ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское»; указано, что выявленные факты свидетельствуют на непричастность администрации к нарушению положений федерального законодательства.

Согласно справке об участии в проверке от 06.10.2023, в ходе проверочных мероприятий, 05.10.2023 проведен осмотр и обследование территории участков местности, расположенных в Советском районе г. Красноярска в границах кадастровых кварталов №; установлено наличие несанкционированной свалки на землях неразграниченной государственной собственности, навалы расположены в хаотичном порядке, площадь участка на котором размещены отходы – 73444,23 кв.м., приблизительный объем – 858 755,38 кв.м. Из представленных к справке фото-таблиц видно размещение отходов производства и потребления.

Согласно акту обследования от 30.10.2023 территории свалки, сотрудниками администрации Советского района в г. Красноярске установлены документы с указанием наименований юридических лиц, их издавших.

Согласно акту обследования от 16.11.2023, сотрудниками администрации Советского района в г. Красноярске установлены информационные знаки о запрете складирования отходов.

Исходя из справки об участии в проверке от 27.11.2024, составленной главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Министерства экологии Красноярского края по итогам проверки, проведенной помощником Красноярской природоохранной прокуратуры – ФИО6, в ходе проверки земельных участков с кадастровыми номерами №, а также земельных участков в кадастровых кварталах № установлено, что на вышеуказанной территории расположено 6 навалов производства и потребления (5 навалов строительных отходов, 1 навал отходов лесопиления), а именно:

1. на территории земельного участка в кадастровом квартале № в географических координатах:

N56°06"24,2020" Е93°03"07,1438", N56°06"27,6697" Е93°03"08,1481",

N56°06"28,4020" Е93°03"08,0901", N56°06"29,3281" Е93°03"07,7811",

N56°06"29,9742" Е93°03"08,2060", N56°06"29,9850" Е93°03"09,3551",

N56°06"29,6047" Е93°03"11,0631", N56°06"29,4178" Е93°03"11,2103",

N56°06"29,3693" Е93°03"13,1221", N56°06"29,5470" Е93°03"13,2573",

N56°06"29,4797" Е93°03"13,7980", N56°06"29,2105" Е93°03"14,0346",

N56°06"29,0587" Е93°03"13,9808", N56°06"28,8352" Е93°03"13,2132",

N56°06"28,2557" Е93°03"13,2422", N56°06"27,7765" Е93°03"14,2368",

N56°06"27,7189" Е93°03"15,8898", N56°06"27,8965" Е93°03"16,3147",

N56°06"27,5034" Е93°03"19,8275", N56°06"26,8627" Е93°03"21,2759",

N56°06"26,5719" Е93°03"21,7200", N56°06’27,5304" Е93°03"23,1781",

N56°06"27,4935" Е93°03"24,7047", N56°06"27,8542" Е93°03"25,2647",

N56°06"27,7788" Е93°03"25,5255", N56°06"25,1835" Е93°03"23,4108",

N56°06"23,6866" Е93°03"23,3239", N56°06"24,1051" Е93°03"22,7993",

N56°06"24,7028" Е93°03"21,1192", N56°06"24,8751" Е93°03"20,0184",

N56°06"24,7190" Е93°03"19,4680", N56°06"24,7728" Е93°03"18,6955",

N56°06"23,9974" Е93°03"18,6473", N56°06"23,5424" Е93°03"19,2073",

N56°06"23,2893" Е93°03"17,2182", N56°06"24,0540" Е93°03"11,0963", - площадь захламления строительными отходами ориентировочно: 36 216,90 кв.м, объем 19 919,295 м3;

2. на территории земельного участка в кадастровом квартале 24:50:0400408 в географических координатах:

N56°06"29,9958" Е93°03"07,9743", N56°06"29,9684" Е93°03"08,2494",

N56°06"29,8579" Е93°03"08,0780", - площадь захламления отходами лесопиления ориентировочно: 16,70 кв.м, объем 33,4 м3;

3. на территории земельного участка в кадастровом квартале 24:50:0400408 в географических координатах:

N56°06"21,6018" Е93°03"24,4541", N56°06"21,8064" Е93°03"25,5935",

N56°06"21,4457" Е93°03"26,6267", N56°06"21,6718" Е93°03"27,1095",

N56°06"21,0095" Е93°03"30,1415", N56°06"20,9880" Е93°03"24,8693",

N56°06"21,1495" Е93°03"24,4348", - площадь захламления строительными отходами ориентировочно: 1225,92 кв.м, объем 551,664 м3;

4. на территории земельного участка в кадастровом квартале 24:50:0400410, земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400410:509 в географических координатах:

N56°06"27,9994" Е93°03"37,8638", N56°06"27,6709" Е93°03"36,8789",

N56°06"27,9401" Е93°03"36,4396", N56°06"28,3763" Е93°03"36,8258",

N56°06’28,2928" Е93°03"36,3672", N56°06"27,6575" Е93°03"35,9520",

N56°06"27,6775" Е93°03"34,8898", N56°06,27,9791" Е93°03’34,0497",

N56°06"28,2968" Е93°03"33,7890", N56°06"29,0156" Е93°03"30,9792",

N56°06"29,2848" Е93°03"31,5778", N56°06"29,8825" Е93°03"31,8385",

N56°06"30,2540" Е93°03"32,4275", N56°06"30,4640" Е93°03"33,1807",

N56°06"31,2501" Е93°03"33,4897", N56°06"31,2286" Е93°03"34,5615",

N56°06"31,6109" Е93°03"36,8017", N56°06"31,3524" Е93°03"38,7039",

N56°06"30,9534" Е93°03"39,1029", N56°06"30,7865" Е93°03"38,9388",

N56°06"30,4849" Е93°03"38,1470", N56°06"30,3073" Е93°03"39,9140",

N56°06"30,0973" Е93°03"39,2381", N56°06"30,7811" Е93°03"35,3178",

N56°06"30,7330" Е93°03"34,4295", N56°06"30,2996" Е93°03"33,8019",

N56°06"30,l 327" Е93°03"34,6420", N56°06"30,0465" Е93°03"34,8544",

N56°06"30,1542" Е93°03"35,1006", N56°06"29,9792" Е93°03"35,3227",

N56°06"29,8634" E93°03"35,2986", N56°06"29,8365" E93°03"36,5394",

N56°06"29,1904" E93°03"37,5870", N56°06"28,6762” E93°03"38,2243", - площадь захламления отходами производства и потребления ориентировочно: 9248,62 кв.м, объем 4161,879 м3;

5. на территории земельного участка в кадастровом квартале 24:50:0400410 в географических координатах:

N56°06"28,1941" E93°03"38,8933", N56°06"28,5118" E93°03"39,1443",

N56°06"28,6433" E93°03"39,7049", N56°06"28,9152" E93°03’39,6856",

N56°06"29,3405" E93°03"40,8298", N56°06,29,7363" E93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" E93°03"40,7236", N56°06"30,2155" E93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" E93°03"41,7809", N56°06"29,4826" E93°03"41,3890",

N56°06"29,1676" E93°03"40,4138", N56°06"28,4300" E93°03"41,0318",

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,6815" E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

N56°06"27,4581" E93°03"40,8555", N56°06"27,6573" E93°03"39,6727", - площадь захламления отходами производства и потребления ориентировочно: 2352,74 кв.м, объем 1294,007 м3;

6. на территории земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400410:519, а также на земельном участке в кадастровом квартале 24:50:0400410 в географических координатах:

N56°06"18,2041" E93°03"41,9872", N56°06"18,5810" E93°03"42,6824",

N56°06"18,4087" E93°03"43,1942", N56°06"18,5810" E93°03"44,4012",

N56°06"18,8341" E93°03"45,8110", N56°06"18,2310" E93°03"46,1586",

N56°06"17,8451" E93°03"45,4440", N56°06"17,3767" E93°03"45,3571",

N56°06"16,9297" E93°03"44,8840", N56°06"16,9136" E93°03"44,2274",

N56°06"16,6659" E93°03"43,8218", N56°06"16,8813" E93°03"42,8852",

N56°06"17,1667" E93°03"42,7886", N56°06"17,3497" E93°03"42,3058", - площадь захламления отходами производства и потребления ориентировочно: 2892,79 кв.м, объем 3615,9875 м3.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.11.2024 № КУВИ-001/2024-288883986, с 04.07.2019 земельный участок с кадастровым номером №, правообладателем которого является муниципальное образование г. Красноярск, предоставлен МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая то обстоятельство, что административными ответчиками в дело не представлено допустимых письменных доказательств тому, что земельные участки в кадастровых кварталах 24:50:0400408 и 24:50:0400410 в установленном порядке отведены под размещение санкционированных свалок, - суд приходит к выводу о том, что факт нахождения несанкционированных свалок на вышеприведенных земельных участках неразграниченной государственной собственности в Советском районе г. Красноярска нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела.

Кроме того, поскольку несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках в Советском районе г. Красноярска, а согласно Распоряжению администрации г. Красноярска от 06.05.2022 № 117-р «О совершенствовании работы по сбору и вывозу отходов в городе Красноярске» администрациям районов в городе Красноярске указано обеспечить работу по ликвидации несанкционированных свалок на территории соответствующих районов в городе в плановом порядке в пределах бюджетных средств, выделяемых на данные цели, - администрация Советского района в г.Красноярске несет ответственность по надлежащему содержанию вышеприведенных земельных участков.

Административными ответчиками не представлено допустимых и достаточных доказательств в подтверждение принятия мер для ликвидации несанкционированных свалов в границах кадастровых кварталов № на землях неразграниченной государственной собственности в Советском районе г. Красноярска, а все перечисленные представителями административных ответчиков действия не являются таковыми, а направлены на поиск лиц, причастных к складированию отходов; при этом проведение совещаний, рейдовых мероприятий, направление обращений в правоохранительные органы не привело к необходимому результату для ликвидации несанкционированных свалок; между тем, неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, административные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского района в г. Красноярске о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках в границах кадастровых кварталов №, расположенных вблизи <адрес> в <адрес>, - суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом географических координат, установленных специалистом в приведенной выше справке об участии в проверке от 27.11.2024, с которой участвующие в деле лица согласились, - поскольку суд полагает, что административным истцом допущены описки в географических координатах навала шестого производства и потребления площадью 2892,79 кв.м (расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №, а также на земельном участке в кадастровом квартале №), так как ошибочно приведены прокурором географические координаты навала пятого площадью 2352,74 кв.м.

В связи с чем, на администрацию Советского района в г. Красноярске надлежит возложить обязанность в течение 12 календарных месяцев с момента вступления решения в законную силу (указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным) ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельных участках в границах кадастровых кварталов №, расположенные вблизи <адрес> в <адрес>, в следующих географических координатах:

1. N56°06"24,2020" Е93°03"07,1438", N56°06"27,6697" Е93°03"08,1481",

N56°06"28,4020" Е93°03"08,0901", N56°06"29,3281" Е93°03"07,7811",

N56°06"29,9742" Е93°03"08,2060", N56°06"29,9850" Е93°03"09,3551",

N56°06"29,6047" Е93°03"11,0631", N56°06"29,4178" Е93°03"11,2103",

N56°06"29,3693" Е93°03"13,1221", N56°06"29,5470" Е93°03"13,2573",

N56°06"29,4797" Е93°03"13,7980", N56°06"29,2105" Е93°03"14,0346",

N56°06"29,0587" Е93°03"13,9808", N56°06"28,8352" Е93°03"13,2132",

N56°06"28,2557" Е93°03"13,2422", N56°06"27,7765" Е93°03"14,2368",

N56°06"27,7189" Е93°03"15,8898", N56°06"27,8965" Е93°03"16,3147",

N56°06"27,5034" Е93°03"19,8275", N56°06"26,8627" Е93°03"21,2759",

N56°06"26,5719" Е93°03"21,7200", N56°06’27,5304" Е93°03"23,1781",

N56°06"27,4935" Е93°03"24,7047", N56°06"27,8542" Е93°03"25,2647",

N56°06"27,7788" Е93°03"25,5255", N56°06"25,1835" Е93°03"23,4108",

N56°06"23,6866" Е93°03"23,3239", N56°06"24,1051" Е93°03"22,7993",

N56°06"24,7028" Е93°03"21,1192", N56°06"24,8751" Е93°03"20,0184",

N56°06"24,7190" Е93°03"19,4680", N56°06"24,7728" Е93°03"18,6955",

N56°06"23,9974" Е93°03"18,6473", N56°06"23,5424" Е93°03"19,2073",

N56°06"23,2893" Е93°03"17,2182", N56°06"24,0540" Е93°03"11,0963", - площадью 36 216,90 кв.м, объемом 19 919,295 м3;

2. N56°06"29,9958" Е93°03"07,9743", N56°06"29,9684" Е93°03"08,2494",

N56°06"29,8579" Е93°03"08,0780", - площадью 16,70 кв.м, объемом 33,4 м3;

3. N56°06"21,6018" Е93°03"24,4541", N56°06"21,8064" Е93°03"25,5935",

N56°06"21,4457" Е93°03"26,6267", N56°06"21,6718" Е93°03"27,1095",

N56°06"21,0095" Е93°03"30,1415", N56°06"20,9880" Е93°03"24,8693",

N56°06"21,1495" Е93°03"24,4348", - площадью 1225,92 кв.м, объемом 551,664 м3;

4. N56°06"27,9994" Е93°03"37,8638", N56°06"27,6709" Е93°03"36,8789",

N56°06"27,9401" Е93°03"36,4396", N56°06"28,3763" Е93°03"36,8258",

N56°06’28,2928" Е93°03"36,3672", N56°06"27,6575" Е93°03"35,9520",

N56°06"27,6775" Е93°03"34,8898", N56°06,27,9791" Е93°03’34,0497",

N56°06"28,2968" Е93°03"33,7890", N56°06"29,0156" Е93°03"30,9792",

N56°06"29,2848" Е93°03"31,5778", N56°06"29,8825" Е93°03"31,8385",

N56°06"30,2540" Е93°03"32,4275", N56°06"30,4640" Е93°03"33,1807",

N56°06"31,2501" Е93°03"33,4897", N56°06"31,2286" Е93°03"34,5615",

N56°06"31,6109" Е93°03"36,8017", N56°06"31,3524" Е93°03"38,7039",

N56°06"30,9534" Е93°03"39,1029", N56°06"30,7865" Е93°03"38,9388",

N56°06"30,4849" Е93°03"38,1470", N56°06"30,3073" Е93°03"39,9140",

N56°06"30,0973" Е93°03"39,2381", N56°06"30,7811" Е93°03"35,3178",

N56°06"30,7330" Е93°03"34,4295", N56°06"30,2996" Е93°03"33,8019",

N56°06"30,l 327" Е93°03"34,6420", N56°06"30,0465" Е93°03"34,8544",

N56°06"30,1542" Е93°03"35,1006", N56°06"29,9792" Е93°03"35,3227",

N56°06"29,8634" E93°03"35,2986", N56°06"29,8365" E93°03"36,5394",

N56°06"29,1904" E93°03"37,5870", N56°06"28,6762” E93°03"38,2243", - площадью 9248,62 кв.м, объемом 4161,879 м3;

5. N56°06"28,1941" E93°03"38,8933", N56°06"28,5118" E93°03"39,1443",

N56°06"28,6433" E93°03"39,7049", N56°06"28,9152" E93°03’39,6856",

N56°06"29,3405" E93°03"40,8298", N56°06,29,7363" E93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" E93°03"40,7236", N56°06"30,2155" E93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" E93°03"41,7809", N56°06"29,4826" E93°03"41,3890",

N56°06"29,1676" E93°03"40,4138", N56°06"28,4300" E93°03"41,0318",

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,6815" E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

N56°06"27,4581" E93°03"40,8555", N56°06"27,6573" E93°03"39,6727", - площадью 2352,74 кв.м, объемом 1294,007 м3;

6. N56°06"18,2041" E93°03"41,9872", N56°06"18,5810" E93°03"42,6824",

N56°06"18,4087" E93°03"43,1942", N56°06"18,5810" E93°03"44,4012",

N56°06"18,8341" E93°03"45,8110", N56°06"18,2310" E93°03"46,1586",

N56°06"17,8451" E93°03"45,4440", N56°06"17,3767" E93°03"45,3571",

N56°06"16,9297" E93°03"44,8840", N56°06"16,9136" E93°03"44,2274",

N56°06"16,6659" E93°03"43,8218", N56°06"16,8813" E93°03"42,8852",

N56°06"17,1667" E93°03"42,7886", N56°06"17,3497" E93°03"42,3058", - площадью 2892,79 кв.м, объемом 3615,9875 м3.

При этом суд принимает во внимание, что, возлагая на орган местного самоуправления обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо предусмотреть условия софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование, ввиду значительных финансовых затрат.

С учетом изложенного, администрация Советского района в г. Красноярске обязана ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках в границах кадастровых кварталов №, вблизи <адрес> в <адрес>, с учетом финансового обеспечения мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов из средств федерального бюджета и/или бюджета Российской Федерации, при необходимости такого софинансирования, распределение которого суд, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (изложена в Постановлении от 30.05.2023 № 27-П), устанавливает в следующем соотношении: 1/2 доли – на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска; по 1/4 доли – на Министерство финансов Красноярского края и Министерство финансов Российской Федерации.

Кроме того, на МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства», как правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, суд возлагает обязанность ликвидировать несанкционированную свалку в границах вышеуказанного земельного участка в координатах N56°06"28,5041" Е93°03"31,3461", - в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.

Суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований к администрации г.Красноярска, поскольку она является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Советского района в г.Красноярске, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной:

на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № в координатах:

- N56°06"24,2020" Е93°03"07,1438", N56°06"27,6697" Е93°03"08,1481",

N56°06"28,4020" Е93°03"08,0901", N56°06"29,3281" Е93°03"07,7811",

N56°06"29,9742" Е93°03"08,2060", N56°06"29,9850" Е93°03"09,3551",

N56°06"29,6047" Е93°03"11,0631", N56°06"29,4178" Е93°03"11,2103",

N56°06"29,3693" Е93°03"13,1221", N56°06"29,5470" Е93°03"13,2573",

N56°06"29,4797" Е93°03"13,7980", N56°06"29,2105" Е93°03"14,0346",

N56°06"29,0587" Е93°03"13,9808", N56°06"28,8352" Е93°03"13,2132",

N56°06"28,2557" Е93°03"13,2422", N56°06"27,7765" Е93°03"14,2368",

N56°06"27,7189" Е93°03"15,8898", N56°06"27,8965" Е93°03"16,3147",

N56°06"27,5034" Е93°03"19,8275", N56°06"26,8627" Е93°03"21,2759",

N56°06"26,5719" Е93°03"21,7200", N56°06’27,5304" Е93°03"23,1781",

N56°06"27,4935" Е93°03"24,7047", N56°06"27,8542" Е93°03"25,2647",

N56°06"27,7788" Е93°03"25,5255", N56°06"25,1835" Е93°03"23,4108",

N56°06"23,6866" Е93°03"23,3239", N56°06"24,1051" Е93°03"22,7993",

N56°06"24,7028" Е93°03"21,1192", N56°06"24,8751" Е93°03"20,0184",

N56°06"24,7190" Е93°03"19,4680", N56°06"24,7728" Е93°03"18,6955",

N56°06"23,9974" Е93°03"18,6473", N56°06"23,5424" Е93°03"19,2073",

N56°06"23,2893" Е93°03"17,2182", N56°06"24,0540" Е93°03"11,0963";

- N56°06"29,9958" Е93°03"07,9743", N56°06"29,9684" Е93°03"08,2494",

N56°06"29,8579" Е93°03"08,0780";

- N56°06"21,6018" Е93°03"24,4541", N56°06"21,8064" Е93°03"25,5935",

N56°06"21,4457" Е93°03"26,6267", N56°06"21,6718" Е93°03"27,1095",

N56°06"21,0095" Е93°03"30,1415", N56°06"20,9880" Е93°03"24,8693",

N56°06"21,1495" Е93°03"24,4348";

на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № в координатах:

- N56°06"27,9994" Е93°03"37,8638", N56°06"27,6709" Е93°03"36,8789",

N56°06"27,9401" Е93°03"36,4396", N56°06"28,3763" Е93°03"36,8258",

N56°06’28,2928" Е93°03"36,3672", N56°06"27,6575" Е93°03"35,9520",

N56°06"27,6775" Е93°03"34,8898", N56°06,27,9791" Е93°03’34,0497",

N56°06"28,2968" Е93°03"33,7890", N56°06"29,0156" Е93°03"30,9792",

N56°06"29,2848" Е93°03"31,5778", N56°06"29,8825" Е93°03"31,8385",

N56°06"30,2540" Е93°03"32,4275", N56°06"30,4640" Е93°03"33,1807",

N56°06"31,2501" Е93°03"33,4897", N56°06"31,2286" Е93°03"34,5615",

N56°06"31,6109" Е93°03"36,8017", N56°06"31,3524" Е93°03"38,7039",

N56°06"30,9534" Е93°03"39,1029", N56°06"30,7865" Е93°03"38,9388",

N56°06"30,4849" Е93°03"38,1470", N56°06"30,3073" Е93°03"39,9140",

N56°06"30,0973" Е93°03"39,2381", N56°06"30,7811" Е93°03"35,3178",

N56°06"30,7330" Е93°03"34,4295", N56°06"30,2996" Е93°03"33,8019",

N56°06"30,l 327" Е93°03"34,6420", N56°06"30,0465" Е93°03"34,8544",

N56°06"30,1542" Е93°03"35,1006", N56°06"29,9792" Е93°03"35,3227",

N56°06"29,8634" E93°03"35,2986", N56°06"29,8365" E93°03"36,5394",

N56°06"29,1904" E93°03"37,5870", N56°06"28,6762" E93°03"38,2243";

- N56°06"28,1941" E93°03"38,8933", N56°06"28,5118" E93°03"39,1443",

N56°06"28,6433" E93°03"39,7049", N56°06"28,9152" E93°03’39,6856",

N56°06"29,3405" E93°03"40,8298", N56°06,29,7363" E93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" E93°03"40,7236", N56°06"30,2155" E93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" E93°03"41,7809", N56°06"29,4826" E93°03"41,3890",

N56°06"29,1676" E93°03"40,4138", N56°06"28,4300" E93°03"41,0318",

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,6815" E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

N56°06"27,4581" E93°03"40,8555", N56°06"27,6573" E93°03"39,6727";

в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также в кадастровом квартале №:

N56°06"28,1941" Е93°03"38,8933", N56°06"28,5118" Е93°03"39,1443",

N56°06"28,6433" Е93°03"39,7049", N56°06"28,9152" Е93°03"39,6856",

N56°06"29,3405" Е93°03"40,8298", N56°06"29,7363" Е93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" Е93°03"40,7236", N56°06"30,2155" Е93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" Е93°03"41,7809", N56°06"29,4826" Е93°03"41,3890",

N56°06"29,1676" E93°03"40,4138", N56°06"28,4300" E93°03"41,0318",

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,6815" E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

N56°06"27,4581" E93°03"40,8555", N56°06"27,6573" E93°03"39,6727".

Возложить обязанность на администрацию Советского района в г. Красноярске ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №:

- площадью 36 216,90 кв.м, объемом 19 919,295 м3, в координатах:

N56°06"24,2020" Е93°03"07,1438", N56°06"27,6697" Е93°03"08,1481",

N56°06"28,4020" Е93°03"08,0901", N56°06"29,3281" Е93°03"07,7811",

N56°06"29,9742" Е93°03"08,2060", N56°06"29,9850" Е93°03"09,3551",

N56°06"29,6047" Е93°03"11,0631", N56°06"29,4178" Е93°03"11,2103",

N56°06"29,3693" Е93°03"13,1221", N56°06"29,5470" Е93°03"13,2573",

N56°06"29,4797" Е93°03"13,7980", N56°06"29,2105" Е93°03"14,0346",

N56°06"29,0587" Е93°03"13,9808", N56°06"28,8352" Е93°03"13,2132",

N56°06"28,2557" Е93°03"13,2422", N56°06"27,7765" Е93°03"14,2368",

N56°06"27,7189" Е93°03"15,8898", N56°06"27,8965" Е93°03"16,3147",

N56°06"27,5034" Е93°03"19,8275", N56°06"26,8627" Е93°03"21,2759",

N56°06"26,5719" Е93°03"21,7200", N56°06’27,5304" Е93°03"23,1781",

N56°06"27,4935" Е93°03"24,7047", N56°06"27,8542" Е93°03"25,2647",

N56°06"27,7788" Е93°03"25,5255", N56°06"25,1835" Е93°03"23,4108",

N56°06"23,6866" Е93°03"23,3239", N56°06"24,1051" Е93°03"22,7993",

N56°06"24,7028" Е93°03"21,1192", N56°06"24,8751" Е93°03"20,0184",

N56°06"24,7190" Е93°03"19,4680", N56°06"24,7728" Е93°03"18,6955",

N56°06"23,9974" Е93°03"18,6473", N56°06"23,5424" Е93°03"19,2073",

N56°06"23,2893" Е93°03"17,2182", N56°06"24,0540" Е93°03"11,0963";

- площадью 16,70 кв.м, объемом 33,4 м3, в координатах:

N56°06"29,9958" Е93°03"07,9743", N56°06"29,9684" Е93°03"08,2494",

N56°06"29,8579" Е93°03"08,0780";

- площадью 1225,92 кв.м, объемом 551,664 м3, в координатах:

N56°06"21,6018" Е93°03"24,4541", N56°06"21,8064" Е93°03"25,5935",

N56°06"21,4457" Е93°03"26,6267", N56°06"21,6718" Е93°03"27,1095",

N56°06"21,0095" Е93°03"30,1415", N56°06"20,9880" Е93°03"24,8693",

N56°06"21,1495" Е93°03"24,4348",

в течение 12 календарных месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Советского района в г. Красноярске ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №:

- площадью 9248,62 кв.м, объемом 4161,879 м3, в координатах:

N56°06"27,9994" Е93°03"37,8638", N56°06"27,6709" Е93°03"36,8789",

N56°06"27,9401" Е93°03"36,4396", N56°06"28,3763" Е93°03"36,8258",

N56°06’28,2928" Е93°03"36,3672", N56°06"27,6575" Е93°03"35,9520",

N56°06"27,6775" Е93°03"34,8898", N56°06,27,9791" Е93°03’34,0497",

N56°06"28,2968" Е93°03"33,7890", N56°06"29,0156" Е93°03"30,9792",

N56°06"29,2848" Е93°03"31,5778", N56°06"29,8825" Е93°03"31,8385",

N56°06"30,2540" Е93°03"32,4275", N56°06"30,4640" Е93°03"33,1807",

N56°06"31,2501" Е93°03"33,4897", N56°06"31,2286" Е93°03"34,5615",

N56°06"31,6109" Е93°03"36,8017", N56°06"31,3524" Е93°03"38,7039",

N56°06"30,9534" Е93°03"39,1029", N56°06"30,7865" Е93°03"38,9388",

N56°06"30,4849" Е93°03"38,1470", N56°06"30,3073" Е93°03"39,9140",

N56°06"30,0973" Е93°03"39,2381", N56°06"30,7811" Е93°03"35,3178",

N56°06"30,7330" Е93°03"34,4295", N56°06"30,2996" Е93°03"33,8019",

N56°06"30,l 327" Е93°03"34,6420", N56°06"30,0465" Е93°03"34,8544",

N56°06"30,1542" Е93°03"35,1006", N56°06"29,9792" Е93°03"35,3227",

N56°06"29,8634" E93°03"35,2986", N56°06"29,8365" E93°03"36,5394",

N56°06"29,1904" E93°03"37,5870", N56°06"28,6762” E93°03"38,2243";

- площадью 2352,74 кв.м, объемом 1294,007 м3, в координатах:

N56°06"28,1941" E93°03"38,8933", N56°06"28,5118" E93°03"39,1443",

N56°06"28,6433" E93°03"39,7049", N56°06"28,9152" E93°03’39,6856",

N56°06"29,3405" E93°03"40,8298", N56°06,29,7363" E93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" E93°03"40,7236", N56°06"30,2155" E93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" E93°03"41,7809", N56°06"29,4826" E93°03"41,3890",

N56°06"29,1676" E93°03"40,4138", N56°06"28,4300" E93°03"41,0318",

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,6815" E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

N56°06"27,4581" E93°03"40,8555", N56°06"27,6573" E93°03"39,6727",

в течение 12 календарных месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на администрацию Советского района в г. Красноярске ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельном участке неразграниченной государственной собственности в границах земельного участка с кадастровым номером № и кадастрового квартала № площадью 2 892,79 кв.м, объемом 3615,9875 м3, в координатах:

N56°06"28,1941" Е93°03"38,8933", N56°06"28,5118" Е93°03"39,1443",

N56°06"28,6433" Е93°03"39,7049", N56°06"28,9152" Е93°03"39,6856",

N56°06"29,3405" Е93°03"40,8298", N56°06"29,7363" Е93°03"40,7091",

N56°06"30,0782" Е93°03"40,7236", N56°06"30,2155" Е93°03"41,1630",

N56°06"29,7175" Е93°03"41,7809", N56°06"29,4826" Е93°03"41,3890",

N56°06"29,1676" E93°03"40,4138", N56°06"28,4300" E93°03"41,0318",

N56°06"28,2496" E93°03"41,5242", N56°06"28,3250" E93°03"42,0360",

N56°06"28,3721" E93°03"42,5453", N56°06"28,0369" E93°03"42,8591",

N56°06"27,6815" E93°03"42,5840", N56°06"27,3692" E93°03"41,9032",

N56°06"27,4581" E93°03"40,8555", N56°06"27,6573" E93°03"39,6727",

в течении 12 календарных месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение г. Красноярска «Управление капитального строительства» ликвидировать несанкционированную свалку в границах земельного участка с кадастровым номером №, в координатах N56°06"28,5041" Е93°03"31,3461", - в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Возложить обязанность профинансировать мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельных участках неразграниченной государственной собственности в границах кадастровых кварталов №, в границах земельного участка с кадастровым номером № на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска – в размере 1/2 доли, на Министерство финансов Красноярского края – 1/4 доли, на Министерство финансов Российской Федерации – 1/4 доли.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований к администрации г. Красноярска.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков