Постановление № 5-765/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-765/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18.12.2019 г. г.Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Керосирова Т.Ю., с участием правонарушителя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.12.2019 г. серии 19 № 3434683, иных материалов дела, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, 17.12.2019 г. в 16 часов 00 минут ФИО1, находясь в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Самаре, расположенном по адресу: <...>, при ознакомлении и получении паспорта гражданина РФ на своё имя, выхватил паспорт у сотрудника, осуществляющего надзор в сфере миграции и попытался покинуть отделение полиции с данным паспортом, не выполнив законного требования сотрудника расписаться в получении, либо вернуть данный документ, тем самым воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 пояснил суду, что действительно 17.12.2019 года находился в отделе по вопросам миграции в отделе полиции № 2, по адресу: <...>, где получал паспорт на своё имя. При осмотре выдаваемого ему сотрудником миграции документа, он обнаружил в паспорте неверные сведения, а также нарушение регламента в его оформлении, о чём указал сотруднику миграционной службы. Ему действительно предложили либо расписаться за получение паспорта, либо вернуть документ. Он отказался расписываться за получение паспорта, так как документ не соответствовал регламенту и правильному заполнению, но и возвращать документ отказался, так как без паспорта он не мог обходиться. С паспортом он хотел покинуть помещение миграционной службы, но был задержан сотрудниками полиции, который применили к нему физическое насилие.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.19.3 КоАП РФ, установлена, и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17.12.2019 г. серии 19 № 3434683, составленным надлежащим должностным лицом, из которого следует, что 17.12.2019 года в 16 часов 00 минут ФИО1, находясь в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Самаре, расположенном по адресу: <...> при ознакомлении и получении паспорта гражданина РФ выхватил паспорт у сотрудника, осуществляющего надзор в сфере миграции и попытался покинуть отделение полиции с данным паспортом, не выполнив законного требования сотрудника расписаться в получении паспорта, либо вернуть данный документ, тем самым воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей;

- объяснениями ФИО1, согласно которым 17.12.2019 г. он находился по адресу: <...> около 16.00 часов, для получения паспорта гражданина РФ на свое имя, в связи с утерей. В процессе получения и ознакомления с данными, выявил множество недочетов в виде: надпись на обложке «Российская Федерация» написана не по регламенту, на второй странице были написаны слова «Паспорт гражданина Российской Федерации» не по регламенту, а также множество недочетов в оформлении его персональных данных (не по ГОСТу) и подписи сотрудника УФМС. После чего, взяв паспорт, сотрудник предложил расписаться за него, однако он отказался расписываться в связи с обнаруженными в нем недостатками, но и возвратить паспорт отказался, так как паспорт принадлежал ему. После чего сотрудники УФМС вызвали сотрудников полиции, и он был задержан для дальнейшего разбирательства;

- заявлением сотрудника ОВМ ОП № 2 УМВД РФ по г.Самаре И.Н., в котором она просит привлечь к административной ответственности ФИО1, который 17.12.2019г., находясь в помещении ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Самаре, по адресу: <...>, при получении паспорта гражданина РФ отказался выполнить законное требование в предоставлении подписи о получении паспорта, но сам паспорт убрал в карман куртки и попытался покинуть помещение отдела;

- объяснением И.Н., из которых следует, что она является сотрудником ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Самаре, 17.12.2019 г. она находилась на своем рабочем месте, когда в 16.00 часов к ней пришел ранее ей уже известный гражданин ФИО1, который собирался получить паспорт гражданина на своё имя. Подойдя к ней, ФИО1 потребовал выдать ему временное удостоверение личности, на что ему было разъяснено, что временное удостоверение личности ему не может быть выдано, так как его паспорт гражданина РФ готов. На что ФИО1 согласился получить паспорт гражданина РФ и попросил ознакомиться с формой № 1, затем попросил паспорт для проверки данных. После чего, ФИО1 были выданы его паспорт и форма № 1. ФИО1 убрал паспорт в карман куртки и попытался выбежать из помещения. На данное действие, она встала из-за стола и сказала ФИО1, чтобы он прекратил совершать незаконные действия, так как до отметки о получении и подписи в паспорте гражданина РФ и форме № 1 на основании п. 168.4 главы «Выдача паспорта» приказа МВД России № 851 от 13.11.2017г. «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» забрать паспорт он не может. ФИО1 сказал, что нигде расписываться не будет, и что в паспорте имеются ошибки, на что ему было предложено сдать данный паспорт для исправления ошибок, на что ФИО1 отказался сдать паспорт и отказался ставить подпись о его получении, тем самым отказался выполнить ее законное требование. ФИО1 вел себя неадекватно, кричал;

- протоколом осмотра места происшествия от 17.12.2019 г. из которого следует, что осмотрена камера административных задержанных в ОП № 2 УМВД России по г.Самаре, расположенном по адресу: <...>, в которой находился задержанный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе осмотра его куртки зеленого цвета, во внутреннем кармане слева находился паспорт гражданина РФ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождении, уроженца <адрес>, серия № номер №, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения – <данные изъяты>, в графе «личная подпись» отсутствует подпись;

- объяснением Н.Г., согласно которым она является вольнонаемным сотрудником ОВМ ОП № 2 г.Самары. 17.12.2019 г. она находилась на своем рабочем месте по адресу: <...>. Проходя по коридору мимо кабинета № № она увидела, как гражданин в куртке попытался выйти из кабинета, на что сотрудники И.Н. и Ю.А. сообщили ему о том, что ему необходимо остановиться и выполнить законное требование по предоставлению подписи в форме №. Она сообщила о происшествии в дежурную часть, далее пришли сотрудники полиции и предложили гражданину поставить подпись в форме № или вернуть незаконно полученный паспорт, на что гражданин начал вести себя неадекватно, что паспорт недействителен, так как является подделкой;

- объяснением Ю.А., согласно которым она является главным специалистом ОВМ ОП № 2 УМВД России по г.Самаре. 17.12.2019 г. она находилась на своем рабочем месте по адресу: <...>. Примерно в 16.00 часов в помещение отделения пришёл гражданин, который обратился за получением паспорта гражданина РФ. ФИО2 предложила гражданину проверить правильность заполнения бланка паспорта и расписаться за его получение в форме № 1 и в паспорте. Однако данный гражданин положил паспорт в карман куртки и направился к выходу, заявив, что расписываться не будет. На что она и И.Н. остановили гражданина, а сотрудник ОВМ ОП № 2 Н.Г. сообщила о происшествии в дежурную часть. Далее прибыли сотрудники полиции и предложили гражданину поставить свою подпись о получении паспорта в форме № 1 или вернуть полученный паспорт, однако гражданин начал вести себя неадекватно, хамить сотрудникам ОВМ, отказался выполнять законные требования, так как он считает неверно оформленным сам бланк строгой отчетности, но вернуть паспорт отказался;

- рапортом полицейского 2 роты полка ППСП УМВД России по г.Самаре В.Ю., согласно которого 17.12.2019 г. он нес службу по ООП и ОБ с 13:00до 01:00 18.12.2019г.

на маршруте патрулирования ПП-825 совместно со Д.С. В ходе несения службы, примерно в 16:20 поступило сообщение от ДЧ ОП № 2 о том, что в помещении ОВМ ОП№2 расположенного по адресу: <...>, произошел конфликт. Прибыв в вышеуказанное помещение, им был обнаружен ранее гражданин, как позже выяснилось ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный гражданин громко ругался с сотрудниками ОВМ и сотрудником о/у ОР ОУР ОП №2. На неоднократные предупреждения сотрудника ОУР по статье 19.3 КоАП РФ и необходимости сдачи паспорта гражданин ФИО1 не реагировал, в следствии чего ими совместно с сотрудником ОРУ ОП № 2 была применена физическая сила и специальные средства ограничения подвижности в соответствии с ФЗ №3 «О полиции» от 07.02.2011г. для доставления данного гражданина в дежурную часть ОП №2 УМВД России по г.Самаре;

- рапортом о/у ОР ОУР ОП № 2 УМВД России по г.Самаре, согласно которого 17.12.2019 г., находясь на суточном дежурстве в составе ОП 2 У МВД России по г.Самаре, примерно в 16:00, ему поступил вызов в помещении ОВМ ОП № 2 У МВД России по г.Самаре. Спустившись в помещение ОВМ ОП № 2 У МВД России по г.Самаре, около кабинетов им был обнаружен ФИО1, который громко ругался с сотрудниками ОВМ. Он подошел к данному гражданину, и спросил, что за конфликт произошел, на что ФИО1 начал объяснять, что его там держат. От сотрудников ОВМ он узнал, что ФИО1 пришел получать паспорт гражданина РФ на свое имя, попросив форму № 1 и бланк паспорта гражданина РФ для сверки своих паспортных данных. После чего, ФИО1 схватил паспорт гражданина РФ на свое имя, положил его в карман своей куртки и направился к выходу из помещения ОВМ. Сотрудники ОВМ попросили ФИО1 остановиться и вернуть паспорт, либо поставить подпись о его получении, но ФИО1 сообщил им, что расписываться он не собирается, и паспорт не вернёт, так как паспорт принадлежит ему. Сотрудницы ОВМ снова пояснили, что необходима подпись о получении паспорта. ФИО1 попытался выбежать из помещения, после чего сотрудницами ОВМ был осуществлен вызов в дежурную часть ОП № 2 У МВД России по г.Самаре.

- копией паспорта ФИО1, из которой усматривается, что в графе «личная подпись» отсутствует подпись последнего.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Так, Указом Президента РФ от 13.03.1997 N232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ (пункт 1), Правительству РФ поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина РФ, а также положение о паспорте гражданина РФ (пункт 2).

В силу пунктов 1 и 4 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» в паспорт гражданина РФ вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения, паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

В пункте 8 раздела «Описание бланка паспорта гражданина РФ» данного Постановления указано, что на второй странице бланка паспорта размещены выполненные офсетным способом печати слова «Личная подпись», данный реквизит заполняется гражданином РФ, чью личность он удостоверяет.

Пунктом 10 указанного Постановления закреплено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД России.

Указанный порядок предусмотрен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 (далее – Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) ГУВМ МВД России, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, в том числе, подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.

Предоставление указанной государственной услуги включает в себя, в том числе, административную процедуру – выдачу паспорта (пункт 86.5 Административного регламента).

Основанием для начала административной процедуры является поступление оформленного паспорта уполномоченному сотруднику ГУВМ МВД России, начальнику подразделения по вопросам миграции или иному сотруднику, уполномоченному начальником подразделения по вопросам миграции на выдачу паспорта, либо работнику многофункционального центра, которые должны совершить ряд административных действий, в том числе:

- предложить гражданину проверить правильность внесенных в паспорт сведений, отметок и записей (пункт 168.2 Административного регламента);

- предложить гражданину расписаться ручкой черного цвета на установленных местах на второй странице паспорта и в заявлении о выдаче (замене) паспорта, с указанием фамилии, имени, отчества и даты получения паспорта (168.4 Административного регламента);

- вручить гражданину паспорт и разъяснить его обязанности по бережному хранению, проинформировать о сроке действия паспорта и необходимости своевременной его замены (168.5 Административного регламента);

На основании пункта 1 части 1 статьи 13 и части 1, пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» (далее – ФЗ «О полиции») сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан прекращения противоправных действий а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных органов государственной власти.

Вместе с тем, согласно пунктов 175 и 176 Административного регламента личная подпись не ставится гражданином РФ в соответствующем реквизите паспорта, если он является недееспособным гражданином, либо не имеет возможности самостоятельно проставлять свою подпись.

Частями 1, 2 и пунктом 25 части 3 ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее – банки данных).

Как следует из материалов дела, 17.12.2019 г., ФИО1, находясь в помещении службы ОВМ, расположенном по адресу: <...>, в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами ОВМ – выдачи основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ – паспорта гражданина РФ отказался выполнить требование сотрудника ОВМ в предоставлении подписи о получении паспорта, при этом сам паспорт убрал в карман куртки, и попытался покинуть отдел, в нарушение пунктов 168.4, 168.5, 180.1, 180.2 и 180.3 Административного регламента и вышеуказанных положений ФЗ «О полиции», то есть не выполнил законные требования должностных лиц, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением им служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах судья считает вину ФИО1 полностью доказанной и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер

совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.19.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

Штраф перечислить на расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: Т.Ю.Керосирова