Решение № 12-96/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-96/2019

№ 12-96/2019

45RS0008-01-2019-000869-65


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 8 июля 2019 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Суханов И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО2 от 23 апреля 2019 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО2 от 23.04.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Кетовский районный суд Курганской области, в которой указал, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что дело рассмотрено без его участия и надлежащего уведомления. При составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены его права, не взяты объяснения. Просит постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО2 от 23.04.2019 № отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель ОМВД России по Кетовскому району на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Установлено, что 20.04.2019 г. УУП ОМВД России по Кетовскому району ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, который 23.04.2019 был предметом рассмотрения заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО2

Из протокола об административном правонарушении № от 20.04.2019 следует, что 20.04.2019 в 06 ч. 00 мин. ФИО1 находился в общественном месте, возле <адрес>, в <адрес>, с признаками алкогольного опьянения, имел шаткую походку, резкий запах изо рта, невнятную речь, неопрятный внешний вид (расстегнутая одежда, грязная футболка), чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. От подписи в протоколе об административном правонарушении отказался, о чем имеется запись в графе «Дополнительная информация», подпись привлекаемого лица отсутствует.

Протоколом от 20.04.2019 ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, однако пройти данное освидетельствование он отказался, от подписи в протоколе ФИО1 так же отказался, о чем имеется соответствующая запись.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не допускает возможность произвольного отклонения доказательств, представленных лицом.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал, постановление ему было направлено почтой, так же имеется подпись о получении ФИО1 указанного постановления 14.05.2019.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 извещен о явке 23.04.2019 в 10-00 в ОМВД России по Кетовскому району Курганской области для рассмотрения протокола об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, подпись ФИО1 отсутствует, имеется запись в графе «Дополнительная информация» о том, что ФИО1, в присутствии понятых от подписи отказался.

В представленной ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, которая была ему вручена после составления протокола, информация о дате и времени рассмотрения материала об административном правонарушении отсутствует.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений об уведомлении привлекаемого лица о месте, дате и времени рассмотрения дела, постановление об административном наказании вынесено в отсутствие ФИО1

Судом установлены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, повлекшие нарушение его право на защиту, которые являются существенными, потому влекут отмену постановления заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО2 от 23.04.2019.

Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ истекли, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

С учетом оснований отмены постановления должностного лица другим доводам жалобы ФИО1 в настоящем решении оценка не дается.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО2 от 23 апреля 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Суханов