Решение № 2-484/2023 2-484/2023~М-418/2023 М-418/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-484/2023

Дело № 2-484/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца – заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2,

12 июля 2023 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обустройству площадок накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обустройству площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> Светлоярского муниципального района (по адресам: <адрес>) установлены контейнерные площадки в отсутствии предусмотренного законодательством ограждения, пандуса, а также бетонного (асфальтового) покрытия.

В связи с выявленными нарушениями в адрес органа местного самоуправления прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поступившему ответу в удовлетворении требований прокуратуры, содержащихся в представлении, было отказано.

До настоящего времени площадки не приведены в соответствие с санитарными правилами.

Выявленное в деятельности органа местного самоуправления нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона. Таким образом, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, а также создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, истец просил суд возложить на Администрацию Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территории Светлоярского муниципального района, <адрес>, по адресам: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – заместитель Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что ответчик признает исковые требования и просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя истца – заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствие со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми органами власти, организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пп. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. К вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов определены ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, установлено, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее -заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно пункту 10 Правил контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в результате проведённой Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> установлено, что на <адрес> и <адрес> в <адрес> Светлоярского муниципального района в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлены контейнерные площадки в отсутствии предусмотренного законодательством ограждения, пандуса, а также бетонного (асфальтового) покрытия.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес органа местного самоуправления прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды №.

Из ответа органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в третьем квартале 2023 года будет произведена работа по внесению изменений в решение о бюджете сельского поселения для планирования расходов для установки контейнерных площадок в соответствии с законодательством, после чего администрация примет меры по устранению данного нарушение.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, а именно: представлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-12), ответом Администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), актами обследования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фототаблицами (л.д.16-21).

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Администрация Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области исковые требования признала.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, к совершению которых ответчик обязан решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца о возложении на ответчика обязанности по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на <адрес> в <адрес> Светлоярского района Волгоградской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обустройству площадки накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрации Дубоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по <адрес> и <адрес> в <адрес> Светлоярского района Волгоградской области, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Сергеева