Решение № 2-1212/2018 2-43/2019 2-43/2019(2-1212/2018;)~М-1509/2018 М-1509/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1212/2018

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 15 января 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов работы и периода прохождения интернатуры в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обрался в суд к УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (далее Управление) с настоящим иском. В обоснование указал, что 07 марта 2018 года обратился в УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. 06 июня 2018 года решением Управления истцу отказано в назначении испрашиваемой пенсии, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы. Из медицинского стажа истца Управлением исключены периоды: с 19.02.1996 по 25.03.1999 работа истца в должности врача-стоматолога-ортопеда в Малом Предприятии «<данные изъяты>» г. Великие Луки; с 26.03.1999 по 03.01.2002, с 20.05.2002 по 31.10.2003, с 01.01.2004 по 10.03.2005 в должности врача-стоматолога в ООО «<данные изъяты>» г. Великие Луки; с 11.03.2005 по 30.06.2016, с 01.08.2016 по 06.03.2018 в должности врача-стоматолога в ООО Стоматологическая поликлиника «<данные изъяты>» г. Великие Луки, поскольку такие формы организаций как «Предприятие» и «Общество» не поименованы списком учреждений, работа в которых засчитывается в льготный медицинский стаж.

Также в медицинский стаж ФИО1 не засчитан период с 01.08.1987 по 29.07.1988 прохождения интернатуры в Областной стоматологической поликлинике г. Пскова, поскольку документы, подтверждающие работу истца в должности врача в данный период не представлены.

Не согласившись с принятым Управлением решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Считает, что спорные периоды его работы в МП «<данные изъяты>» и в ООО «<данные изъяты>» необходимо включить в его льготный медицинский стаж, поскольку он осуществлял лечебную деятельность в указанных медицинских учреждениях, оказывающих лицензированную медицинскую помощь, входящих в состав здравоохранения и статус медицинского учреждения никак не отразился на его профессиональной деятельности.

Несмотря на то, что документов о прохождении ФИО1 интернатуры в Областной стоматологической поликлинике г. Пскова не сохранилось, истец полагает необходимым включить в его льготный медицинский стаж данный период, поскольку он фактически исполнял обязанности врача-специалиста в области стоматологии, и, если бы интернатура истцом не была пройдена, то ему не была бы присвоена квалификация врача стоматолога-ортопеда, соответственно и ФИО1 не смог бы занимать должность врача-специалиста в области стоматологии и оказывать медицинскую (лечебную) помощь.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области юрисконсульт ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 ода «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности (статья 19 Конституции РФ).

Часть 4 ст. 36 закона № 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа и соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.03.2018 обратился в УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением от 06.06.2018 УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключив из медицинского стажа ФИО1 спорные периоды, его работы с 19.02.1996 – 25.03.1999 в должности врача-стоматолога-ортопеда в Малом Предприятии «<данные изъяты>» г. Великие Луки; с 26.03.1999 – 03.01.2002, с 20.05.2002 – 31.10.2003, с 01.01.2004 – 10.03.2005 в должности врача-стоматолога в ООО «<данные изъяты>» г. Великие Луки; с 11.03.2005 – 30.06.2016, с 01.08.2016 – 06.03.2018 в должности врача-стоматолога в ООО Стоматологическая поликлиника «<данные изъяты>» г. Великие Луки по причине осуществления истцом лечебной деятельности в организациях не поименованных учреждениями.

Также управлением исключен из льготного медицинского стажа истца период прохождения им интернатуры с 01.08.1987 – 29.07.1988 в Областной стоматологической поликлинике г. Пскова, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу ФИО1 в должности врача.

Поскольку у ФИО1 на дату обращения в орган пенсионного обеспечения не имеется необходимого стажа, ему отказано в назначении испрашиваемой пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 14 Постановления N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом установлено, что истец в периоды с 19.02.1996 – 25.03.1999 работал в должности врача-стоматолога-ортопеда в Малом Предприятии «<данные изъяты>» г. Великие Луки; с 26.03.1999 – 03.01.2002, с 20.05.2002 – 31.10.2003, с 01.01.2004 – 10.03.2005 в должности врача-стоматолога в ООО «<данные изъяты>» г. Великие Луки; с 11.03.2005 – 30.06.2016, с 01.08.2016 – 06.03.2018 в должности врача-стоматолога в ООО Стоматологическая поликлиника «<данные изъяты>» г. Великие Луки.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений, учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

С 01 сентября 2014 года указанная статья Закона утратила силу.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ (введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работал в должности врача-стоматолога и врача стоматолога – ортопеда в Малом Предприятии «<данные изъяты>», в Обществе с ограниченной ответственностью «Дантист».

Из представленного суду Уставов указанных организаций фактически следует о том, что их целью было извлечение прибыли из своей деятельности.

Таким образом, Малое предприятие и Общество с ограниченной ответственностью, по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для извлечения прибыли и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела №Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать ФИО1 во включении периодов его работы в указанных организациях в льготный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая ФИО1 во включении в его льготный медицинский стаж периода прохождения им интернатуры с 01.08.1987 – 29.07.1988 в Областной стоматологической поликлинике г. Пскова, суд руководствуется следующим.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II "Врачи и другие медицинские работники" были предусмотрены наименование учреждения "Больничные учреждения всех типов и наименований", в графе "Наименование должностей" указаны "врачи - все независимо от наименования должности".

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20 января 1982 года, совместным Приказом N 730/670 Министерства здравоохранения СССР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 04 сентября 1972 года, Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Подготовку в интернатуре врачей-выпускников, получивших возможность самостоятельного трудоустройства, организует министерство здравоохранения, отдел здравоохранения по месту жительства указанных врачей. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения. Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Согласно пункту 4 Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1967 года N 130 "Об организации, в виде опыта, одногодичной специализации (интернатуры) выпускников ряда медицинских институтов" врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения указанной специализации в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры).

В соответствии с пунктом 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Исходя из вышеизложенного, работа в должности врача-интерна приравнивается к работе врача-специалиста и подлежит включению в льготный стаж.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

При этом, истцом не представлено документов, подтверждающих его работу в должности врача-интерна в указанном учреждении здравоохранения, также отсутствуют доказательства получения им заработной платы в спорный период.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Тем самым, назначение пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

ФИО1 обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику 07.03.2018 года.

Поскольку, на указанную дату, льготный медицинский стаж истца, составляет менее 30 лет, требование ФИО1, о назначении ему пенсии с даты обращения, а именно с 07.03.2018 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении в льготный страховой стаж периодов работы и прохождения интернатуры в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: И.А.Архипова

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019.

Председательствующий: И.А.Архипова