Решение № 2-2892/2019 2-2892/2019~М-1969/2019 М-1969/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-2892/2019

Дело № 2-2892/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Бийского гарнизона в интересах ФИО1 ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании права на получение пенсии с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Бийского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании права на получение пенсии с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, в котором просил признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; обязать Военный комиссариат Алтайского края произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения за перерасчетом пенсии, с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468 – I и выплатить указанный перерасчет; обязать ФКУ «Военный комиссариат по Алтайскому краю» в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона №4468-1.

В обоснование указал на то, что военной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края». В обращение заявительница выразила свое несогласие с отказом должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, которую она получает. В соответствии п. «г» ст. 45 указанного Закона №4468-1, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 01.07.2018 по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца – мужа ФИО7 который являлся участником боевых действий на территории демократической республики Афганистан, что подтверждается документами, имеющимися в его личном деле. Пенсия ФИО1 назначена в соответствии со ст. 36 Закона № 4468-1 в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона. Назначение пенсии материальному истцу осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1.

В судебном заседании помощник Военного прокурора Бийского гарнизона настаивал на требованиях по доводам, изложенным в иске. Уточнил требования в части даты перерасчета, просил произвести перерасчет с даты назначения пенсии, т.е. с 01.07.2018 года.

Ответчик представил отзыв, согласно которого члены семьи ветеранов боевых действий не относятся к лицам, имеющим право на повышение размера пенсии на основании п. «г» ст.45 Закона, поскольку непосредственно они участниками боевых действий не являлись; кроме того, перерасчет пенсии носит заявительный характер в силу п. «б» ч.1 ст. 55 Закона РФ № 4468-1. Заявление от истцов о перерасчете не поступало. Обращение о защите нарушенных прав было подано в адрес Военного прокурора Барнаульского гарнизона. Обращено внимание на то, что положения ст. 24 Закона РФ «О ветеранах» предполагают реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших). Для перерасчета необходимо представление соответствующего удостоверения. Статья 45 Закона РФ № 4468-1 не устанавливает самостоятельное регулирование в части определения круга лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а носит отсылочный характер к положениям Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем ее применение возможно только в системной связи с положениями пп. 1 п.1 ст. 3 и иными положениями Закона «О ветеранах». Применение п. 2 ст. 58 Закона № 4468-1 считают недопустимым, поскольку речь идет о неполученной своевременно сумме пенсии, а не перерасчете повышений или надбавок к ней, возложение на Военный комиссариат Алтайского края обязанности по перерасчету и выплате пенсии с учетом повышения по п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 приведет к нецелевому использованию средств федерального бюджета.

Материальный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 являлся участником боевых действий на территории демократической ..... Умер ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 приходится женой умершего ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Военный комиссариат .... с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца – мужа ФИО3

Пенсия выплачивается в соответствии со ст. 36 Закона № в размере 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком при назначении пенсии пенсионным органом повышение пенсии ФИО1 по п. «г» ст.45 Закона №4468-1 не производилось.

ФИО1 В,М. не обращалась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о признании права на получение повышенного размера пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и перерасчете пенсии в соответствии с указанной нормой.

ФИО3 являвшийся участником боевых действий на территории демократической республики Афганистан, относился к категории участников боевых действий (пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах»).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон).

Закон № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца получают семьи погибших военнослужащих.

Согласно ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст. 44 Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Таким образом, размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 указанного Закона, постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера тех выплат, право на получение которых, имел кормилец.

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии истцу) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности, участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах") на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

С доводами ответчика о том, что право на повышение размера пенсии принадлежит непосредственно ветеранам боевых действий, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, суд не соглашается.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий» Закона №4468-1, где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Повышение пенсии определяется исходя из заслуг военнослужащих перед Родиной.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона (ст.ст.45-46 Закона №4468-1) следует, что спорная надбавка начисляется в том числе, к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из статьи 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Учитывая изложенное, материальный истец имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, п. п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

С иском в интересах материального истца прокурор обратился 19.03.2019 года (согласно штампу приемной суда).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 пенсия по потере кормильца была назначена с ДД.ММ.ГГГГ,.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что за истцом признано право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с требованиями закона, то указанное является основанием для последующих выплат пенсии с учетом установленного повышения и удовлетворения исковых требований в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» произвести перерасчет пенсии ФИО1 ФИО8 с 01.07.2018 года (т.е. с даты назначения пенсии) по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 № 4468-«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей», а также обязать выплатить недоплаченные денежные средства.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» в дальнейшем выплачивать ФИО1 ФИО8 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Малешева Л.С.