Решение № 2-246/2017 2-246/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-246/2017

Дело № 2 –246/ 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга 01 июня 2017 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Пыстине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе к МУДО «РЦДТ» с.Визинга о прекращении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе 02 марта 2015 года в ходе проведения выездной плановой проверки в отношении МУДО «РЦДТ» с.Визинга были выявлены нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации. В частности, в нарушение п.3.6, п.7.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", раздела 11 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», ст. 28, ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, рабочие места в кабинете №9 учреждения, оборудованные для занятий компьютерами, не оборудованы специальной мебелью для компьютерной техники, используются старые парты и столы конструкция которых не обеспечивает оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы, отсутствуют подъемно-поворотные стулья; в учебных кабинетах) за исключением кабинета№9) используется нестандартная и не комплектная мебель, не регулируемая и не соответствующая ростовозрастным особенностям детей, в отдельных кабинетах используются стулья с мягким покрытием.

По итогам проверки, 06 марта 2015 года юридическому лицу - МУДО «РЦДТ» с.Визинга, было выдано предписание № 8 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до 01.09.2016.

При проведении проверки 26.09.2016 был установлен факт невыполнения предписания, в связи с чем юридическое лицо МУДО «РЦДТ» с.Визинга привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано повторное предписание № 44 от 26.09.2016 с новым сроком исполнения – до 01 февраля 2017 года.

Учитывая, что юридическое лицо - МУДО «РЦДТ» с.Визинга, до настоящего времени продолжает нарушать требования санитарного законодательства Российской Федерации, им не исполняются обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании Роспотребнадзора от 06.03.2015 № 8, создаётся угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Просит обязать МУДО «РЦДТ» с.Визинга прекратить нарушения санитарного законодательства РФ, в срок до 01 сентября 2017 года оборудовать рабочие места оснащенные ПЭВМ специальной мебелью (столами) для компьютерной техники, конструкция которых обеспечивает оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы, также оборудовать учебные кабинеты стандартной комплектной учебной мебелью, соответствующей ростовозрастным особенностям детей, с учетом санитарных требований.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Районный центр детского творчества «Исток» с.Визинга в срок до 01 сентября 2017 года:

– оборудовать рабочие места, оснащенные ПВЭМ (компьютерами) специальной мебелью (столами) для компьютерной техники в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", а именно:

п. 9.5.Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций.

п.11.2 Конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать:

- две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12 - 15 градусов);

- ширину поверхностей для ВДТ(монитора)и клавиатуры не менее 750 мм (ширина обеих поверхностей должна быть одинаковой) и глубину не менее 550 мм;

- опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находится провода электропитания и кабель локальной сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног;

- отсутствие ящиков;

- увеличение ширины поверхностей до 1200 мм при оснащении рабочего места принтером. Высота одноместного стола для занятий с ПЭВМ

Рост учащихся или студентов в обуви, см

Высота над полом, мм

поверхность стола

пространство для ног, не менее

116-130

520

400

131-145

580

520

146-160

640

580

161-175

700

640

выше 175

760

700

-оборудовать учебные кабинеты стандартной комплектной учебной мебелью, соответствующей ростовозрастным особенностям детей, в учетом санитарных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно:

п.5.1. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом.

п.5.2. В зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей.

п.5.3. Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7-15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5-6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7-8 см у парт 4-го номера.

Номера мебели по ГОСТам

11015- 93

11016- 93

Группа роста (в мм)

Высота над полом крышки края стола, обращенного к ученику, по ГОСТу 11015-93 (в мм)

Цвет

маркировки

Высота над полом переднего края сиденья по ГОСТу 11016- 93 (в мм)

1
1000- 1150

460

Оранжевый

260

2
1150- 1300

520

Фиолетовый

300

3
1300- 1450

580

Желтый

340

4
1450- 1600

640

Красный

380

5
1600- 1750

700

Зеленый

420

6
Свыше 1750

760

Голубой

460

Представитель ответчик МУДО «РЦДТ» с.Визинга директор Центра детского творчества ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала необходимость выполнения исковых требований. Пояснила, что выполнение требований зависит от бюджетного финансирования, в настоящее время цент детского творчества принимает меры к выполнению решения суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (части 1 и 3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41 утверждены СанПиН 2.4.4.3172-14" "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", пунктом 3.6 которых установлено, что площади и оборудование помещений для занятий с использованием персональных компьютеров должны соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, пункт 7.1 устанавливает, что мебель (учебные столы и стулья) должны быть стандартными, комплектными и иметь маркировку, соответствующую ростовой группе. Не допускается использование стульев с мягкими покрытиями, офисной мебели. Мебель, спортивное и игровое оборудование, инструменты и инвентарь должны соответствовать росто-возрастным особенностям детей. Технические средства обучения, игрушки и материалы, используемые для детского и технического творчества, должны быть безопасными для здоровья детей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 введены в действие СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.9.5 которых устанавливает, что конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики. Поверхность рабочего стола должна иметь коэффициент отражения 0,5 - 0,7, п.9.6 устанавливает, что конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Раздел XI устанавливает требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя согласно ст.44 Федерального закона №52-ФЗ организацию и проведение проверок выполнения требований санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей

Из ч.2 ст.50 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Судом установлено, что в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий ТО Управления Роспотребнадзора было выявлено несоблюдение юридическим лицом - МУДО «РЦДТ» с.Визинга требований вышеназванных санитарных правил. В частности, рабочие места в кабинете №9 учреждения, оборудованные для занятий компьютерами, не оборудованы специальной мебелью для компьютерной техники, используются старые парты и столы конструкция которых не обеспечивает оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы, отсутствуют подъемно-поворотные стулья; в учебных кабинетах) за исключением кабинета№9) используется нестандартная и не комплектная мебель, не регулируемая и не соответствующая ростовозрастным особенностям детей, в отдельных кабинетах используются стулья с мягким покрытием.

В связи с чем, выдано предписание об устранении нарушений, которое ответчиком, до настоящего времени не выполнено, в связи с чем, создается угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия учащихся учреждения.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Учитывая, что ответчиком добровольно не исполнены правомерные требования, содержащиеся в предписании органа Роспотребнадзора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, при этом считает, что срок для исполнения предписания – до 01 сентября 2017 года достаточный.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу статьи 333.19 НК РФ с ответчика- организации подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей. Суд учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, учитывая признание исковых требований, считает возможным снизить размер подлежащей взысканию госпошлины до 1000 рублей.

Учитывая изложенное выше, и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Районный центр детского творчества «Исток» с.Визинга в срок до 01 сентября 2017 года:

-оборудовать рабочие места, оснащенные ПВЭМ (компьютерами) специальной мебелью (столами) для компьютерной техники в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", а именно:

п. 9.5.Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций.

п.11.2 Конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать:

- две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12 - 15 градусов);

- ширину поверхностей для ВДТ(монитора)и клавиатуры не менее 750 мм (ширина обеих поверхностей должна быть одинаковой) и глубину не менее 550 мм;

- опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находится провода электропитания и кабель локальной сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног;

- отсутствие ящиков;

- увеличение ширины поверхностей до 1200 мм при оснащении рабочего места принтером. Высота одноместного стола для занятий с ПЭВМ

Рост учащихся или студентов в обуви, см

Высота над полом, мм

поверхность стола

пространство для ног, не менее

116-130

520

400

131-145

580

520

146-160

640

580

161-175

700

640

выше 175

760

700

-оборудовать учебные кабинеты стандартной комплектной учебной мебелью, соответствующей ростовозрастным особенностям детей, в учетом санитарных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно:

п.5.1. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом.

п.5.2. В зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей.

п.5.3. Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7-15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5-6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7-8 см у парт 4-го номера.

Номера мебели по ГОСТам

11017- 93

11018- 93

Группа роста (в мм)

Высота над полом крышки края стола, обращенного к ученику, по ГОСТу 11015-93 (в мм)

Цвет

маркировки

Высота над полом переднего края сиденья по ГОСТу 11016- 93 (в мм)

1
1000- 1150

460

Оранжевый

260

2
1150- 1300

520

Фиолетовый

300

3
1300- 1450

580

Желтый

340

4
1450- 1600

640

Красный

380

5
1600- 1750

700

Зеленый

420

6
Свыше 1750

760

Голубой

460

Взыскать с муниципального учреждения дополнительного образования «Районный центр детского творчества «Исток» с.Визинга государственную пошлину в пользу местного бюджета в размере 1000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий – Г.Д. Фомина