Решение № 2-811/2017 2-811/2017~М-781/2017 М-781/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-811/2017

Дело № 2-811/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием процессуального истца в лице ст. помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявление Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» к ФИО3 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о выделении земельного участка, прекращении права собственности и исключении записи из ЕГРП, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о выделении земельного участка, прекращении права собственности и исключении записи из ЕГРП, указывая на следующие обстоятельства.

Согласно приговору Белокалитвинского городского суда от 24.02.2014 года в отношении ФИО1, установлено, что ФИО1, являясь на основании выборов Главой Нижнепоповского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области с 13.10.2008 года, и, соответственно, должностным лицом - главой органа местного самоуправления, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, в период с 01.01.2009 года по 11.12.2011 года подписывал подготавливаемые специалистом администрации ФИО2 по его указанию выписки из похозяйственной книги Нижнепоповской сельской администрации, содержащие заведомо ложные сведения, подтверждающие факт принадлежности на праве собственности земельных участков, на которые впоследствии Белокалитвинским отделом Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области была осуществлена государственная регистрация права собственности.

Так, на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Белокалитвинским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, на основании п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 01.12.2011 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на земельный участок но адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый №. В результате этого, указанные выше незаконные действия главы Нижнепоповского сельского поселения ФИО1, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов Администрации Белокалитвинского района, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый №, имел рыночную стоимость на дату государственной регистрации нрава собственности 163375 руб.

01.12.2011 года указанный земельный участок был выведен из распоряжения органа местного самоуправления - Администрации Белокалитвинского района и с указанной даты по настоящее время не может использоваться Администрацией Белокалитвинского района в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета Администрации Белокалитвинского района.

Кроме того, ФИО1 своими незаконными действиями, явно выходящими за пределы его должностных полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета Нижнепоповского сельского поселения, как органа местного самоуправления, в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими выборные муниципальные должности, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу правотворческой деятельности государства в сфере земельного законодательства РФ.

Приговором Белокалитвинского городского суда от 24.02.2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 2 УК РФ по эпизоду, связанному с приобретением ФИО3 земельного участка по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские нрава и обязанности. В соответствии с этим гражданские нрава и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ нрава на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 28 ЗК РФ (действовавшая па момент оформления выписки из похозяйственной книги) предусматривала, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. I ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Г К РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1 109 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

ФИО4 II.Е. состоящая в должности специалиста первой категории по земельным отношениям Администрации Нижнепоповского сельского поселения по указанию ФИО1 выписки по вышеуказанному земельному участку оформила с нарушением требований ст. 34 Земельного Кодекса РФ.

Таким образом, приговором Белокалитвинского городского суда от 24.02.2014 года установлено и подтверждено, что распоряжение земельными участками из состава земель Нижнепоповского сельского поселения произведено с превышением установленных полномочий, нарушением процедуры отчуждения, без публикации информационного сообщения, определения выкупной стоимости, чем были нарушены права неопределенного круга лиц которые также могли претендовать на приобретение указанных участков в собственность, а также интересы муниципального образования «Белокалитвинский район», которое могло реализовать спорные земельные участки с проведением, как предусмотрено земельным законодательством, аукциона и получением соответствующего дохода в бюджет за их продажу.

В связи с чем просит суд признать недействительной выписку из похозяйственней книги Нижнепоповского сельского поселения о наличии у гражданина права на земельный участок от 02.09.2011, выданную ФИО3 на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый №, прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый №, исключить из Единого государственного реестра прав запись от 01.12,2011 года о праве собственности ФИО3 на земельный участок по адресу: <адрес>, общейплощадью 1000 кв.м., кадастровый №, признать право собственности муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» Белокалитвинского района Ростовской области на земельный участок по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 1 000 кв.м., кадастровый №, судебные расходы по рассмотрению настоящего иска возложить наответчика.

В судебном заседании представитель истца, поддержал требования, настаивая на их удовлетворении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без её участия, указала, что с исковыми требованиям согласна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, принимая признание иска ответчиком, полагает иск подлежащим удовлетворению в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

В порядке ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

В силу ст. 98,103ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300рублей от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173, п. 4 ст. 198, 98,103 ГПК РФ, ст.333.19НК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» к ФИО3 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о выделении земельного участка, прекращении права собственности и исключении записи из ЕГРП, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственней книги Нижнепоповского сельского поселения о наличии у гражданина права на земельный участок от 02.09.2011, выданную ФИО3 на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый №.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый №.

Исключить из Единого государственного реестра прав запись от 01.12,2011 года о праве собственности ФИО3 на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый №.

Признать право собственности муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» Белокалитвинского района Ростовской области на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1 000 кв.м., кадастровый №.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.Д.Матвеева