Решение № 2-442/2018 2-442/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-442/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-442/2018

Мотивированное
решение составлено: «26» июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «23» июля 2018 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

с участием заместителя прокурора Нижнесергинского района Колосовой С.В.,

при секретаре Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Атигский центр досуга, информации и спорта» муниципального образования рабочий поселок Атиг, администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг о возложении обязанности по установке видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации МО р.п. Атиг о возложении обязанности в срок до 01.02.2019 выделить денежные средства на установку системы наружного и внутреннего видеонаблюдения в МБУ «Атигский центр досуга, информации и спорта» МО р.п. Атиг, к МБУ «Атигский центр досуга, информации и спорта» МО р.п. Атиг о возложении обязанности в течение 3 месяцев после выделения администрацией МО р.п. Атиг денежных средств оборудовать здание центра системой наружного и внутреннего видеонаблюдения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе МБУ «Атигский центр досуга, информации и спорта» МО р.п. Атиг, предметом деятельности которого является оказание услуг в сфере культуры и искусства, библиотечного обслуживания, развития физической культуры и спорта, в том числе организация и проведение массовых мероприятий (фестивалей, концертов, соревнований, спортивных секций). В том числе, на постоянной основе проходят мероприятия с несовершеннолетними. Организованные учреждением выставки, фестивали, концерты посещают жители п. Атиг и приглашенные лица. МБУ «Атигский центр досуга, информации и спорта» МО р.п. Атиг является объектом с массовым пребыванием людей, вместе с тем, в нарушение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в МБУ «Атигский центр досуга, информации и спорта» МО р.п. Атиг не установлена и не оборудована система видеонаблюдения. Осуществление деятельности учреждения культуры при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним, которые проводят в здании учреждения свой досуг.

В судебном заседании заместитель прокурора Колосова С.В. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – директор МБУ «Атигский центр досуга, информации и спорта» ФИО1, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна.

Ответчик – глава администрации Муниципального образования р.п. Атиг ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен. Просил установить срок исполнения до 01 мая 2019 года, в связи с тем, что бюджет принимает Дума, он формируется с учетом нормативных затрат.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск прокурора обоснованный и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как следует из Устава, МБУ «Атигский центр досуга, информации и спорта» является муниципальным учреждением, созданным администрацией муниципального образования р.п. Атиг, для осуществления деятельности путем выполнения работ, исполнения функций и оказания услуг в сфере культуры и искусства, библиотечного обслуживания, развития физической культуры и спорта.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субвенций из местного бюджета.

МБУ «Атигский центр досуга, информации и спорта» проводит мероприятия с массовым скоплением людей, организовывает досуг несовершеннолетних, что подтверждается планом культурно-досуговых мероприятий (л.д. №).

МБУ «Атигский центр досуга, информации и спорта»» является объектом массового пребывания людей, суд считает, что установление системы видеонаблюдения в данном учреждении является обязательным, направленным на пресечение преступлений террористической направленности, и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья пребывающих в нем лиц и работников учреждения.

Отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает должным образом безопасность лиц, пребывающих в учреждении, что может способствовать несанкционированному доступу в учреждение посторонних лиц, совершению противоправных действий, в том числе террористической угрозе.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным срок для возложения на администрацию муниципального образования р.п. Атиг выделить денежные средства, на установку системы наружного и внутреннего видеонаблюдения – до 01 мая 2019 года, установки видеонаблюдения – в течение трех месяцев после выделения администрацией денежных средств, исходя из порядка финансирования муниципального учреждения и разумности объема и сроков проведения работ.

Ответчики освобождены от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования рабочий поселок Атиг обязанность в срок до 01 мая 2019 года выделить денежные средства на установку системы наружного и внутреннего видеонаблюдения в Муниципальном бюджетном учреждении «Атигский центр досуга, информации и спорта».

Возложить на Муниципальное бюджетной учреждение «Атигский центр досуга, информации и спорта» обязанность в трехмесячный срок с момента выделения администрацией муниципального образования рабочий поселок Атиг денежных средств, оборудовать здание Муниципального бюджетного учреждения «Атигский центр досуга, информации и спорта» системой наружного и внутреннего видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина