Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело № 2-124/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «20» февраля 2017 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

при секретаре Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-124/2017

по иску С.Е.П. к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

С.Е.П. обратился в суд с иском к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество – жилой дом, площадью 33,1 кв.м, расположенный под № по <адрес> в д. <адрес>.

В основание иска указала, что постановлением главы Нижнесергинского МО и решением Думы в 2005г. был разработан и утвержден генеральный план д. Половинка. На основании кадастрового паспорта № она является правообладателем жилого <адрес> в д. Половинка. С момента выделения земельного участка открыто и добросовестно пользуется им, построил жилой дом, площадью 33,1 кв.м, на земельном участке, расположенном в д. Половинка по <адрес>, занялась благоустройством земельного участка и жилого дома. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Земельный участок и жилой дом ранее были расположены не землях лесного фонда, в связи с чем ей было отказано в получении кадастрового паспорта на земельный участок. В 2005г. глава Нижнесергинского городского поселения пояснял, что вопрос о переводе земель будет решаться, а ей и другим застройщикам разрешено осваивать землю и строить дома. С 2005г. не имеет возможности оформить права на земельный участок, аукцион не проводится, перенесен на 2016-2018гг. Приказом Министерства строительства и архитектуры <адрес> №-А от ДД.ММ.ГГГГ земля в д. Половинка с кадастровым № на территории Нижнесергинского городского поселения из состава земель категории «земли запаса» с видом разрешенного использования «для иных целей» под индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок в настоящее время переведен в категорию «земли населенных пунктов», но оформить право собственности не представляется возможным по причине отсутствия разрешения на строительство. Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № зарезервированы почтовые адреса д. Половинка, утверждена схема расположения земельных участков. Жилой дом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:16:1406001:159. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнесергинского МО принято решение о расширении границ д. Половинка, в связи с чем, разрешено строительство дома. ДД.ММ.ГГГГ глава Нижнесергинского городского поселения ходатайствовал о временном технологическом присоединении энергопринимающих устройств физических лиц, ведущих частное жилищное строительство на расширяемой территории, в данном списке указана и она. За личный счет жителями д. Половинка оплачены проведение дороги (подъезд к <адрес>), электроснабжение, регулярно производится ремонт моста.

В судебном заседании истец С.Е.П. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду объяснил, что в 2002г. построил дом под № по <адрес> в д. Половинка на собственные средства. Жители д. Половинка на собственные средства проводили линию электропередач, каждый год ремонтируют мост через реку, отсыпают дорогу. В настоящее время дороги зимой чистит администрация.

Представитель истца С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования полностью поддержала.

Ответчик – представитель администрации Нижнесергинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.64).

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании решения Думы Нижнесергинского МО от ДД.ММ.ГГГГ № главой Нижнесергинского МО ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о расширении границы д. Половинка, согласно которому администрация <адрес> уполномочена быть единым заказчиком по формированию землеотводного юридического дела, разработке технического и градостроительного обоснования для перевода земель лесного фонда и земель запаса в земли поселения д. Половинка с разрешением главе <адрес> заключать договоры с привлечением средств граждан и юридических лиц для долевого участия при переводе земель, проектировании и застройке д. Половинка (л.д.15).

В 2005 году по заказу администрации <адрес> составлено архитектурно-планировочное задание на разработку проекта генерального плана сельского поселения и проекта черты д. Половинка, которое утверждено главой Нижнесергинского МО и согласовано с первым заместителем министра строительства и ЖКХ, главным архитектором <адрес>, согласно которому д. Половинка расположена в 13 км юго-западнее <адрес> на участке между <адрес> и <адрес> и административно находится в ведении администрации <адрес>. Площадь д. Половинка составляет 59 га. Территории д. Половинка состоит из трех частей: существующая заселенная территория, входящая в существующие границы, территория бывшего производственного участка Нижнесергинского ЛПХ (расширение существующей границы), территория бывшего поселка Нижнесергинского ЛПХ (расширение существующей границы) (л.д.17-19).

В сентябре 2005 года проведен опрос общественного мнения жителей д. Половинка о расширении ее границ, против чего жители не возражали (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выбора участка лесного фонда №, общей площадью 24 га, под расширение черты поселения д. Половинка. Участок расположен западнее населенного пункта д. Половинка на землях лесного фонда ФГУ «Нижнесергинский лесхоз» по Буйскому лесничеству, квартал 140, площадь участка – 4,8 га, в том числе лесных земель – 3,1 га, нелесных земель – 1,7 га, по Михайловскому лесничеству квартал 20, площадь участка – 19,2 га, в том числе нелесных земель – 19,2 га (л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ главой Нижнесергинского городского поселения утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территории Нижнесергинского городского поселения на 2011-2015 годы, в ходе которой предусмотрено внесение изменений в генплан Нижнесергинского городского поселения в связи с расширением границ населенных пунктов, в том числе д. Половинка, разработка проектов планировки для жилищного строительства в д. Половинка (л.д.48-52). Реализация указанных проектов была запланирована на 2013-2015гг., согласно плану мероприятий (л.д.53-54).

Приказом министра строительства и архитектуры <адрес> №-А от ДД.ММ.ГГГГ в границу д. Половинка включен земельный участок, площадью 735777 кв.м, с кадастровым номером 66:16:1404005:17, расположенный на территории Нижнесергинского городского поселения из состава земель категории «земли запаса» с видом разрешенного использования «для иных целей». Указанный земельный участок постановлено перевести из категории «земли запаса» в категорию «земли населенных пунктов» с установлением вида разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д.38).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок расположен в землях населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план Нижнесергинского городского поселения применительно к части территории д. Половинка (л.д.39).

Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ зарезервированы почтовые адреса в д. Половинка по <адрес>, в том числе С.Е.П., дома под №. Составлена схема расположения земельных участков (л.д.29-31).

По заданию С.Е.П. ДД.ММ.ГГГГ составлен межевой план земельного участка под № по <адрес> в д. Половинка (л.д.35-37).

На представленной истцом фотографии изображен построенный полностью и эксплуатируемый жилой дом (л.д.59).

Согласно кадастровым паспортам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (литеры А, а) под № по <адрес> в д. <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:16:1406001:159, является одноэтажным, рубленым, общей площадью 33,1 кв.м, введен в эксплуатацию в 2004г. На земельном участке имеются служебные постройки – баня (литера Г) и предбанник (литера Г1) (л.д.12, 13-14).

Какие-либо зарегистрированные права относительно жилого дома в БТИ и ЕГРП отсутствуют (л.д.66, 67-68).

В 2004г. и 2005г. С.Е.П. выдавался лесной билет для использования под сад и огород земельного участка №, площадью 1 га, выдела 54 квартала № Буйского лесничества Нижнесергинского лесхоза (л.д.69, 70).

Обособленным подразделением «Западные электрические сети» ОАО «Свердловэнерго» ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на электроснабжение жилой застройки в д. <адрес> (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Нижнесергинского городского поселения ходатайствовало перед обособленным подразделением «Западные электрические сети» ОАО «Свердловэнерго» о временном технологическом присоединении энергопринимающих устройств физических лиц, ведущих частное жилищное строительство, используемых для бытовых нужд, на период строительства, с произведением оплаты частными застройщиками, в состав которых входит и С.Е.П. (л.д.27).

В соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Нижнесергинского муниципального района, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.7.1, п.7.3 раздела VII которого, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства производится в собственность или аренду без предварительного согласования места размещения объекта строительства, в соответствии с действующей утвержденной градостроительной документацией о застройке и Правилами землепользования и застройки поселений, исключительно на торгах. Земельная комиссия принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, либо об отказе в предоставлении земельного участка (л.д.40-47).

С.Е.П. в декабре 2016 года обратился к главе Нижнесергинского городского поселения с просьбой в оформлении прав на жилой дом, расположенный под № по <адрес> в д. Половинка (л.д.56), на что получил ответ о необходимости обращения с иском в суд (л.д.57).

Администрация Нижнесергинского городского поселения просила требования истца оставить на усмотрение суда. Возражений относительно иска суду не представила (л.д.64).

Допрошенные в судебном заседании свидетели А. и З. суду подтвердили строительство С.Е.П. жилого <адрес> в д. Половинка. Также показали, что С.Е.П. принимал участие в строительстве моста через <адрес>, отсыпал дорогу, для чего собирал деньги, а также в установке столбов для проведения электричества.

Не доверять показаниям свидетелей оснований у суда не имеется.

Судом установлено, что с 2004 года принято было решение о расширении границ д. Половинка с привлечением физических и юридических лиц для застройки. Земельный участок для этих целей из земель лесного фонда был переведен в земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. В 2004 году в д. Половинка С.Е.П. построил дом, которому был присвоен адрес - № по <адрес>, но оформить право собственности на дом С.Е.П. возможности лишен, учитывая действующее с ДД.ММ.ГГГГ Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Нижнесергинского муниципального района.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствие разрешения на строительство спорного жилого дома, не исключает возникновение у истца права собственности на созданное ею недвижимое имущество. Администрацией Нижнесергинского МО принято решение о расширении границ д. Половинка ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с принятием данного решения истцу разрешено строительство спорного жилого дома, о чем свидетельствуют действия администрации по заключению договоров с гражданами, юридическими лицами о привлечении средств для долевого участия при переводе земель, проектировании и застройке д. Половинка, утверждению Генерального плана сельского поселения д. Половинка, Правил землепользования и застройки д. Половинка, изменению категории земель и использования земельных участок. При временном технологическом присоединении энергопринимающих устройств, резервировании почтовых адресов, администрацией указывается список застройщиков, в том числе истец. Вложение истцом денежных средств в расширение, развитие д. Половинка подтверждается квитанциями.

При принятии решения суд учитывает отсутствие возражений ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения относительно исковых требований.

Суд считает, что имеются основания для признания за С.Е.П. права собственности на жилой <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м, расположенный по <адрес> в д. <адрес>.

Госпошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, не подлежит взысканию с ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения как с органа местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.8.1, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск С.Е.П. удовлетворить.

Признать за С.Е.П. право собственности на жилой дом под №, общей площадью 33,1 кв.метров, 2004 года ввода в эксплуатацию, расположенный по <адрес> в д. <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина