Решение № 2-1226/2019 2-1226/2019~М-818/2019 М-818/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-1226/2019

Дело № 2-1226/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Чолах Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и об обязательстве совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязательстве включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Вишенка» колхоза «Победа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № «Гнездышко»; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязательстве назначить досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает педагогическим работником в образовательных учреждениях Крыма, а именно воспитателем в детских дошкольных учреждениях. Наличие соответствующего педагогического образования подтверждается Дипломом Ангарского педагогического училища с указанием специальности «дошкольное воспитание».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность, имеющее достаточный стаж и предоставила ответчику необходимые документы, в том числе трудовую книжку, льготную уточняющую справку, иные справки о стаже. Заявление истца было принято ответчиком, однако досрочная страховая пенсия назначена не была, и истцу было направлено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности 25 лет. Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истца в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности воспитателя в детском саду колхоза «Победа», так как в Списке должностей и учреждений наименование учреждения - «колхоз» не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.09.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ. так как не выполнены нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 07.08.2001г. по 10.08.2001г. - отпуск без сохранения заработной платы, с 30.01.2017г. по 10.02.2017г. - курсы повышения квалификации.

Таким образом, согласно Решения об отказе в назначении пенсии ответчиком признаётся только 19 лет 3 месяца стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию из необходимых более 25 лет, что ограничивает право истца на получение пенсии, установленной действующим законодательством.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, по мотивам, изложенным в возражении, указав на их необоснованность, мотивируя свои доводы тем, что истцом не подтверждено наличие основания для назначения вышеуказанной пенсии, ввиду отсутствия на дату обращения за назначением пенсии необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав представителей сторон по делу, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 25 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 19 лет 3 месяца. Исключены из страхового стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя колхоза «Победа», так как согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства от 29.10.2002г. №) — наименование колхоз не предусмотрено. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, исключены, так как не выполнены нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.02.2017г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, не предусмотрено (л.д.9-10).

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные ФИО3 и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Вишенка» колхоза «Победа»; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя детсада №, на время отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника; с ДД.ММ.ГГГГ назначена нагрузка 0,25 ставки воспитателя детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в детский сад №; с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на 0,5 ставки воспитателя детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ назначена на 0,75 ставки воспитателя детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ считается работающей на полную ставку воспитателя детского сада №, и продолжает работать в данной должности по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой серии БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ и справкой Муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11, 13-16).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО4, независимо от возраста.

Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники дошкольных учебных заведений всех типов в качестве воспитателя.

Кроме того, Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, не было предусмотрено такого условия зачета педагогического стажа, как выполнение нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы.

Согласно ст. 181 КЗоТ ФИО4, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет и отпуск по уходу за ребёнком до 6-ти лет, засчитывался как в общий стаж работы, так в стаж работы по специальности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды работы, периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Период отпуска без сохранения заработной платы не включается в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно справки Администрации Долинненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период с 1990 года по 1994 года работала в колхозе «Победа» <адрес> в качестве воспитателя в детском саду «Вишенка» (л.д.23).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что работает в детском саду «Вишенка» с 1984 года по настоящее время. ФИО1 также работала в детском саду «Вишенка» с сентября 1990 года по 1994 год в качестве воспитателя. Была в декретном отпуске.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что ФИО1 работала в детском саду в колхозе «Победа» с сентября 1990 года, потом ушла в декрет.

Таким образом, исковые требования об обязательстве ответчика включить истцу в специальный стаж периоды ее работы с периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Вишенка» колхоза «Победа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № «Гнездышко»; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, из чего следует, что с учетом установленной ответчиком в оспариваемом решении продолжительности специального стажа истца, специальный стаж истца составляет более 25 лет, ввиду чего истец имеет право на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая то, что по состоянию на указанную дату истец имела более 25 лет педагогического стажа, соответствующая пенсия подлежит назначению начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска в полном объеме.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в отношении ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Вишенка» колхоза «Победа»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № «Гнездышко»;

период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола:

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято - 24.09.2019 года.

Судья: