Решение № 21-781/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 21-781/2017

Дело № 7-1241/2017 (21-781/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нициевской Л.Н., с участием защитника ООО «УК «ДОМКОМ» - Нестерова В.В., рассмотрев в судебном заседании 5 июля 2017 года в г. Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком» - Нестерова В.В. на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л:

29 марта 2017 года главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДОМКОМ» (далее – ООО «УК «ДОМКОМ», Управляющая компания) составлен протокол об административном правонарушении № **, согласно которому 23 марта 2017 года в 17 часов 08 минут по адресу: <...> ** обнаружено, что ООО «УК «ДОМКОМ» допустило: - складирование снега вне специально отведенного для этого мест, а именно: на парковочном кармане напротив подъезда жилого дома, расположенного по указанному адресу, на обочине внутриквартального проезда, напротив подъезда № 3 жилого многоквартирного дома по указанному адресу; на обочине внутриквартального проезда, между жилыми домами № ** и ** по улице Уинская; - допустило складирование в указанных местах не разрыхленного снега, что является нарушением требований пунктов 4.1.12, 5.4.3.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года № 4.

Постановлением административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 31 марта 2017 года № ** ООО «УК «ДОМКОМ» (ОГРН **) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16 мая 2017 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Управляющей компании, постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 31 марта 2017 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ООО «УК ДОМЮКОМ» Нестеров В.В. просит отменить решение судьи районного суда, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование заявленных требований указано, что: за административные нарушения в области управления многоквартирными домами, в том числе в сфере содержания общего имущества собственников этих домов, куда входит и содержание придомовых территорий, к ответственности привлекаются юридические лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, а не в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании в краевом суде защитник ООО «УК «ДОМКОМ» - Нестеров В.В. настаивал на отмене решения судьи районного суда по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно указал, что доказательства виновного поведения юридического лица отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее – Правила благоустройства), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Пунктом 1.2 указанных Правил благоустройства установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В силу пункта 1.5 Правил благоустройства контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно пункту 4.1.12 Правил благоустройства на территории города Перми запрещается: загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами.

В соответствии с пунктом 5.4.3.3 Правил благоустройства допускается складирование рыхлого снега, не содержащего химических реагентов, на газон или в места, заранее определенные для этих целей, при условии сохранности зеленых насаждений и обеспечении оттока талых вод.

Как видно из материалов дела, 23 марта 2017 года в 17 часов 08 минут по адресу: <...> ** обнаружено, что ООО «УК «ДОМКОМ» допустило: - складирование снега вне специально отведенного для этого мест, а именно: на парковочном кармане напротив подъезда жилого дома, расположенного по указанному адресу, на обочине внутриквартального проезда, напротив подъезда № 3 жилого многоквартирного дома по указанному адресу; на обочине внутриквартального проезда, между жилыми домами № ** и ** по улице Уинская; - допустило складирование в указанных местах не разрыхленного снега, что является нарушением требований пунктов 4.1.12, 5.4.3.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года № 4.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «УК «ДОМКОМ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Мотовилихинского района города Перми, привлекая ООО «УК «ДОМКОМ» к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины данного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судья районного суда, оставляя без изменения постановление административной комиссии, пришел к выводу, что ООО «УК «ДОМКОМ», являясь управляющей организацией обязано обеспечить содержание общего имущества с учетом требований положений Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми.

В вину ООО «УК «ДОМКОМ» обоснованно вменено нарушение Правил благоустройства – по адресу: <...> ** выразившееся в складировании снега вне специально отведенных мест и без его разрыхления.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, изложенная в постановлении должностным лицом, свидетельствует о нарушении юридическим лицом требований пункта 5.4.3.3 Правил благоустройства.

Указанные требования ООО «УК «ДОМКОМ» не соблюдены, что было выявлено 23 марта 2017 года уполномоченным должностным лицом. Факт наличия указанных нарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств опровергаются актом осмотра территории. Кроме того, не имеют юридического значения доводы защитника в части отсутствия у Управляющей компании обязанности по вывозу снега, поскольку исходя из содержания протокола установлены обстоятельства вменения ненадлежащего складирования снега, а не обстоятельства его не вывоза.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что ООО «УК ДОМКОМ» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УК ДОМКОМ» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Доводы жалобы о наличии в действиях состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ не влекут отмену состоявшихся по делу актов и не влияют на квалификацию вменяемого заявителю административного правонарушения. Факт допущенных юридическим лицом нарушений Правил благоустройства, являющегося правовым актом органа местного самоуправления принятым в целях благоустройства территорий, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является доказанным. Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми и разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий.

Пункт 5.4.3.3 Правил благоустройства по своему содержанию не является бланкетной нормой, отсылающей к федеральному законодательству и соответственно его нарушение не исключает привлечение лиц к административной ответственности предусмотренной Законом Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ДОМКОМ» допущено не было.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домком» - Нестерова В.В. – без удовлетворения.

Судья -