Решение № 2-838/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-838/2017

Дело № 2-838/17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Казань 05 июня 2017 года

Московский районный суд г.Казани РТ в составе председательствующего судьи Ашаевой Ю.Д.,

при секретаре Световой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах ФИО4, к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО города Казани» о признании незаконным распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани «О постановке семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, дествующая также в интересах ФИО4, обратились в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО города Казани» о признании незаконным распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани «О постановке семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки». В обоснование требований истцами указано, что во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года №190 «Об утверждении правил и порядка постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан» за истцами было признано право на участие как нуждающихся в улучшении жилищных условий в республиканской государственной программе с правом выбора и возможности получения права собственности на будущую собственную квартиру путем внесения задатка на условиях социальной ипотеки. Однако Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани «О постановке семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с пунктами 18, 19 правил постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и порядка постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан», в связи с выявленными в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих право на поддержку в результате совершения действий ухудшения жилищных условий. Истцы считают, что Распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани «О постановке семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и просят признать его незаконным в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и порядка постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан».

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 увеличила исковые требования и просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебными повестками, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 в судебном заседании

Представитель МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве на исковые требования.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 года №190 (в редакции от 12.10.2011 года), норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Согласно пункту 5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются:

5.1. Общеобязательные:

подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

осуществление трудовой деятельности Заявителями и трудоспособными членами семьи;

совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка;

наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность;

5.2. Дополнительные:

проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, - независимо от нормы принятия на учет для приобретения жилья по социальной ипотеке;

признание жилого помещения аварийным, ветхим;

необходимость сноса занимаемых помещений по градостроительным планам;

участие организаций по месту работы членов семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке, в финансировании программы развития жилищного строительства;

иные случаи, установленные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 7 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 года №190 для рассмотрения вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки Заявитель:

подает заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и порядку на имя руководителя органа местного самоуправления по месту жительства или на имя руководителя организации по месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи;

заполняет анкету Заявителя с указанием всех необходимых сведений по форме согласно приложению N 2;

представляет обосновывающие документы по перечню согласно приложению N 3.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с семьей в составе трех человек, проживающих под адресу: <адрес> общей площадью44,8 кв.м,, номер учетного дела 1658-002148.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ФИО2, ФИО1, с одной стороны, и Специализированной некоммерческой организацией - НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», в лице Социально-ипотечного потребительского кооператива «Строим будущее», с другой стороны, был заключен Договор социальной ипотеки №.

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи ФИО3 включен сунн, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер учетного дела №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к главе А. К. и <адрес>ов Исполнительного комитета <адрес> с заявлением о проведении перерегистрации учетного дела № в связи с осуществлением выбора квартиры.

Согласно выписке из распоряжения главы МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» № от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО3 в составе четырех человек, отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, учетное дело №. Основанием для снятия с учета явилось выявление в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих право гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки; заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они не могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее пяти лет со дня совершения указанных действий.

Согласно пояснениям и отзыву представителя ответчика следует, что при перерегистрации учетного дела жилищной комиссией Администрации было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ заявительница ФИО3, ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 55,4 кв.м, собственником данной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была мать ФИО3 - ФИО2 Совокупный уровень обеспеченности общей жилой площадью на одного члена семьи до ДД.ММ.ГГГГ составлял 18,46 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, семье ФИО3 в составе четырех человек на основании распоряжения главы А. от ДД.ММ.ГГГГ №р отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки..

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 18 Правил и порядка постановки на учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Татарстан;

утраты им оснований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил и порядка;

подачи личного заявления Заявителя о снятии с учета;

выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

незаключения Заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан");

невыполнения условий договора по осуществлению ежемесячных платежей;

исключения из Реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") в связи с расторжением договора по соглашению сторон.

Материалы дела не содержат сведений того, что в представленных ФИО3 документах при принятии ее на учет имелись сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для принятия на учет.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Основанием для снятия истца с семьей в составе четырех человек с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий указано, как выявление сведений, не подтверждающих право гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки; заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они не могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее пяти лет со дня совершения указанных действий.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что в соответствии с законами Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и многофункциональных центров.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ осуществляет деятельность по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в части предоставления по запросам физических и юридических лиц выписок из указанного реестра).

ФИО3 при первоначальной постановке на учет предоставлены документы, в том числе договор купли-продажи квартиры, арсположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 55,4 кв.м.

Согласно пункту 8 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан органы местного самоуправления, должностные лица, назначенные руководителями организаций, формируют учетное дело, состоящее из документов, полученных в результате выполнения следующих функций:

проверки наличия приложенных к заявлению анкеты и всех необходимых документов;

проверки достоверности указанных в документах сведений с целью уточнения данных с соответствующими органами;

В случае возникновения сомнений в достоверности предоставленных истцом сведений и документов, ответчик вправе был провести проверку достоверности указанных в документах сведений с целью уточнения данных с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ.

Таким образом, доказательства умышленного предоставления ФИО3 сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, ответчиком суду не представлено.

Суд полагает, что ФИО5 правомерно была поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и эти жилищные условия с момента постановки на учет не изменились.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права и интересы семьи ФИО3 нарушены, и при таких обстоятельствах распоряжение Главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани за №р от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» в части отказа ФИО3 в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с семьей в составе четырех человек, учетное дело №, нельзя считать законным, в связи с чем оно подлежит отмене в данной части.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований компенсации морального вреда, поскольку в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами суду не представлено доказательств причинения ответчиком физических и нравственных страданий.

Таким образом, исковые требования истцов подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах ФИО4, к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО города Казани» о признании незаконным распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани «О постановке семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г.Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО3 с семьей в составе четырех человек в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной потеки, учетное дело №.

Обязать МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» восстановить ФИО3, с семьей в составе четырех человек, в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, учетное дело №.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения, в Верховный Суд Республики Татарстан, через Московский районный суд города Казани.

Судья: Ашаева Ю.Д.