Решение № 12-304/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 12-304/2023

Судья Федотова В.А. Дело № 12-304/2023


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 19 декабря 2023 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.9 КоАП РФ, в отношении муниципального автономного учреждения «Ледовый дворец «Новокузнецк» по жалобе директора МАУ «Ледовый дворец Новокузнецка» на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 декабря 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 декабря 2023 г. МАУ «Ледовый дворец Новокузнецк» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления эксплуатации здания и помещений МАУ «Ледовый дворец» Новокузнецк» по адресу: <...>, сроком на 20 суток.

В жалобе директор МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк» просит постановление отменить, признать незаконными акт осмотра энергопринимающей установки объекта электросетевого хозяйства от 27 октября 2023 г., уведомление об отказе в выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию от 27 октября 2023 г., протокол об административном правонарушении, заключение от 1 декабря 2023 г.; необоснованный отказ в допуске в судебное заседание защитника, представившего доверенность; участие в деле на протяжении всего судебного заседания государственного инспектора, допрошенного судом в качестве свидетеля; нарушение при рассмотрении дела требований ст. 24.1 КоАП РФ; наличие в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, уведомлении об отказе, заключении от 1 декабря 2023 г. разного объема нарушений; устранение нарушений ко времени вынесения постановления; ссылка суда в постановлении на ст. 9.1 КоАП РФ

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк» ФИО1 (доверенность от 1 декабря 2023г.), прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 9.9 КоАП РФ ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2023 г. в ходе проведения осмотра электроустановок МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк», расположенных в <...>, установлено, что электроустановки введены в эксплуатацию и эксплуатируются учреждением без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах, наличие которого предусмотрено:

пунктом 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г. № 811; пунктом 192 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2018 г. № 937; пунктом 13 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 4 октября 2022 г. № 1070; подпунктом «а» п.3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 января 2021 г. № 85; подпунктом «г» п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. № 861.

В ходе проведения осмотра выявлены следующие нарушения:

В главном распределительном щите, распределительном шкафу (ГРЩ 1, 1-ШР 2) установлены автоматические выключатели, не соответствующие проектному решению. Согласно проектному решению в ГРЩ 1 должны быть установлены автоматические выключатели с номинальным током: <данные изъяты>. Фактически установлены: <данные изъяты>; в 1-ШР 2 согласно проектному решению должны быть установлены автоматические выключатели с номинальным током: по проекту <данные изъяты>. Фактически установлены: 4 штуки – <данные изъяты>. Нарушен п. 7 «а» ПТЭЭПЭЭ.

Отсутствует комплект однолинейных схем электроснабжения. Нарушен п. 32 ПТЭЭПЭЭ.

В щите вентиляции (ЩВ 1) не завершены монтажные работы, а именно, оборудование систем вентиляции и кондиционирования воздуха не подключено к смонтированному щиту согласно проекту. Нарушен п. 7 «а» ПТЭЭПЭЭ, п. 26 «г» Правил № 85.

В щите вентиляции (ЩВ 10.2) не завершены монтажные работы, а именно, не подключено силовое оборудование двух вентиляционных установок. Нарушен п. 7 «а» ПТЭЭПЭЭ, п. 26 «г» Правил № 85.

В щитах освещения (ЩО 1, ЩО 2, ЩО 5) установлены автоматические выключатели, которые не обеспечивают требуемую защиту линий освещения согласно проектному решению. Нарушен п. 7 «а» ПТЭЭПЭЭ.

Проведению осмотра предшествовало следующее. 18 октября 2023 г. в Сибирское управление Ростехнадзора поступило заявление директора МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк» на проверку документации, осмотр и выдачу разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки на главные распределительные щиты ГРШ 1, ГРШЩ2, ГРЩ 10, ШВР столовой (л.д. 25-26).

Уведомлением от 27 октября 2023 г. МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк» отказано в выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергетической установки: главные распределительные щиты ГРШ 1, ГРЩ2, ГРЩ 10, ШВР столовой.

27 октября 2023 г. составлен акт осмотра, из которого следует, что на объекте осмотра не устранены дефекты, допущенные в ходе строительства и монтажа оборудования (п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г. № 811 ПТЭЭПЭЭ); не завершен монтаж оборудования: не в полном объеме смонтированы ГРШ 1, ГРЩ 2, ГРЩ 10, ШВР столовой.

По результатам проведения осмотра объекта: электроустановки МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк», 8 ноября 2023 г. в присутствии законного представителя учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.9 КоАП РФ.

Рассматривая дело, судья установила наличие в действиях МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк» совершение указанного выше правонарушения.

В ходе рассмотрения дела законным представителем учреждения было заявлено об устранении нарушений.

В связи с указанным государственный инспектор, составивший протокол об административном правонарушении, 30 ноября 2023 г. произвел осмотр электроустановок МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк», по результатам которого выдано заключение от 1 декабря 2023 г. об отсутствии факта устранения выявленных нарушений.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию энергоустановки МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк» влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 9.9 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, установленные выше, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оценка которых дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В объяснениях и доводах жалобы законный представитель учреждения указывает на проведение на объекте капитального ремонта по устранению выявленных Ростехнадзором нарушений.

Факт ввода объекта в эксплуатацию (письмо от 07 февраля 2023г., дополнительно представленные сведения в справке № 14-10/01-2023) для проведения спортивных соревнований, развлекательных мероприятий в отсутствие разрешения на допуск новых и реконструированных энергоустановок директором МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк», защитником не оспорен.

В соответствии с п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г. № 811, при вводе в работу (первичном включении в сеть) нового основного оборудования и ЛЭП (на вводимых в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых электроустановках), а также нового оборудования на действующих электроустановках, в том числе после его замены, потребителем должны быть выполнены мероприятия по вводу ЛЭП и оборудования в работу в составе энергосистемы, предусмотренные пунктами 192 - 195 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и правилами ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы.

Согласно п. 192 Правил для фактического присоединения к энергосистеме построенных (реконструированных) объектов электроэнергетики независимо от их класса напряжения и мощности и обеспечения возможности фактического приема (подачи) напряжения и мощности на них (постановки их под нагрузку), в том числе для целей проведения пусконаладочных работ, включения нового (модернизированного) энергетического оборудования или электротехнического оборудования, комплексов релейной защиты и автоматики и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе энергосистемы, владельцы таких объектов электроэнергетики, оборудования и устройств обязаны: выполнить иные требования и мероприятия по вводу в работу в составе энергосистемы линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики, предусмотренные правилами ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы и правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учреждение зарегистрировано действующим с 30 декабря 2022 г., основной вид деятельности: деятельность спортивных объектов; дополнительный вид деятельности: деятельность зрелищно-развлекательная.

Указанная деятельность предполагает присутствие большого количества участников данных мероприятий.

За совершение правонарушения судом назначено справедливое наказание с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ. Вид и размер наказания судом мотивирован. Определенный вид и размер наказания соответствуют санкции ст. 9.9 КоАП РФ, характеру совершенного правонарушения, влекущего угрозу жизни и здоровью людей, посещающих спортивный центр, являющийся объектом массового пребывания людей, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием законного представителя учреждения, которому были разъяснены его права. В соответствии с предоставленными правами законный представитель заявлял ходатайство (об отложении судебного заседания). Какие-либо иные ходатайства, в том числе, о допуске защитника директором учреждения в судебных заседаниях заявлены не были.

Должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, однако в случае необходимости возможность их вызова в суд не исключается для выяснения возникших вопросов, на что прямо указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доводы о наличии в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, уведомлении об отказе, заключении от 1 декабря 2023 г. разного объема нарушений не могут быть приняты, поскольку актом проверки установлен факт несоответствия энергетической установки: главные распределительные щиты ГРШ 1, ГРЩ 2, ГРЩ 10, ШВР столовой условиям выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию в соответствии с установленными требованиям Правил № 85 (п.24). В то время как в протоколе об административном правонарушении изложен перечень выявленных нарушений Правил.

В рамках данного дела объем обвинения изменен не был, постановление содержит тот же перечень обвинения, что изложен в протоколе об административном правонарушении. В рамках выявленных нарушений составлен и акт от 1 декабря 2023 г.

Основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 декабря 2023 г. оставить без изменения, жалобу директора МАУ «Ледовый дворец «Новокузнецк» - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова