Решение № 3А-157/2025 3А-157/2025(3А-736/2024;)~3М-606/2024 3А-736/2024 3М-606/2024 от 6 мая 2025 г. по делу № 3А-157/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 3а-157/2025
24 апреля 2025 г.
г. Махачкала
, РД

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой З.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО6,

прокурора Гаджимагомедова М.Г.,

при секретаре судебных заседаний ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, с учетом уточнения, об оспаривании в части нормативного правового акта,

установил:

постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2040 годы» (далее также - постановление Правительства РД от <дата> №), официально опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru, <дата> (номер опубликования 05002010015), утвержден краткосрочный план реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2040 годы (далее также - Краткосрочный план на 2023-2025 гг., Региональная программа, Программа) в форме следующих приложений № к настоящему постановлению:

- Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Дагестан, подлежащих капитальному ремонту в 2023 - 2025 годах (приложение №);

- Планируемые показатели краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014 - 2040 годы (приложение №);

- Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Дагестан, подлежащих капитальному ремонту в 2023 - 2025 годах, по видам ремонта (приложение №).

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО7 обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан о признании недействующим со дня принятия приложения 1 и 3 постановления Правительства РД от <дата> № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2040 годы», в части не включения по адресу многоквартирного дома: РД, г. Махачкала, <адрес> на плановый период 2023-2025 годы следующих видов работ по капитальному ремонту: -ремонт внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2); -ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1);-ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (3);- ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения (4), и возложить на Правительство РД обязанность внести изменения в Постановление Правительства РД от <дата> № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2040 годы» и включить по адресу многоквартирного дома: РД, г. Махачкала, <адрес> на плановый период 2023 – 2025 гг. следующие виды работ по капитальному ремонту:-ремонт внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2); -ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1);-ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (3);- ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения (4).

<дата> (вх. №) административный истец уточнил заявленные им требования и просил признать недействующими со дня принятия приложения 1 и 3 постановления Правительства от <дата> № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2040 годы» в части не включения в утвержденные этим постановлением Перечни многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Дагестан, подлежащих капитальному ремонту в 2023-2025 гг., многоквартирного дома, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>, и обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные судом недействующими части оспариваемого по настоящему делу нормативного правового акта.

<дата> (вх. №) административный истец уточнил заявленные требования и просил признать недействующим со дня принятия позицию № раздела «г. Махачкала на 2024 год» приложения 1 и позицию № раздела «г. Махачкала на 2024 год» приложения 3 Постановления Правительства РД от <дата> № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2046 годы» в части не включения по адресу многоквартирного дома: РД, г. Махачкала, <адрес> на плановый период 2023-2025 годы следующих видов работ по капитальному ремонту: :-ремонт внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2); -ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1);-ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (3);- ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения (4).

<дата> (вх. №) административный истец повторно обратился в суд с уточнением заявленных им административных исковых требований, с изложением просительной части иска в окончательной формулировке, в которой просил признать недействующей со дня принятия позицию № раздела «г. Махачкала на 2024 год» приложения 1 и позицию № раздела «г. Махачкала на 2024 год» приложения 3 Постановления Правительства РД от <дата> № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2046 годы» в части не включения по адресу многоквартирного дома: РД, г. Махачкала, <адрес> на плановый период 2023-2025 годы следующих видов работ по капитальному ремонту: :-ремонт внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2); -ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1);-ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (3);- ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения (4), и возложить на Правительство Республики Дагестан обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные судом недействующими части оспариваемого по настоящему делу нормативного правового акта.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> по делу № За-221/2021 удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующей со дня принятия строку 2212 подраздела «город Махачкала» Перечня многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту в рамках реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014-2040 годы – Приложения к Региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014-2040 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №, в редакции с изменениями постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> №, в части сокращения объема и переноса сроков ремонтных работ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> (ранее – <адрес>, корпус «г»), с возложением на Правительство Республики Дагестан обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные судом недействующими части оспариваемого по делу нормативного правового акта. Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № с последующими изменяющими редакциями в Региональную программу были внесены изменения, предусматривающие проведение в вышеуказанном многоквартирном доме в плановый период 2023-2025 гг. ремонтных работ. Однако, предусмотрев в действующей редакции Региональной программы необходимость проведения ремонтных работ общего имущества многоквартирного дома по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес> (ранее – <адрес>, корпус «г»), в плановый период 2023-2025 гг., в Краткосрочный план на 2023-2025 гг., утвержденный оспариваемым по делу постановлением Правительства РД от <дата> № (в ред. постановления Правительства РД от <дата> №), отраженные в Региональной программе ремонтные работы в полном объеме не включены, чем нарушаются права административного истца на своевременное и в полном объеме проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с судебным решением.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 просил заявленные административным истцом требования удовлетворить с учетом поданного <дата> уточнения просительной части иска.

Представитель административного ответчика Правительства РД по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях Минюста Дагестана.

Представители привлеченных к участию в административном деле в качестве административного ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, заинтересованных лиц Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала», Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ТСЖ «Прогресс-2», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, в связи с чем административное дело в соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, помимо прочего, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Закона Республики Дагестан от <дата> № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан», органы местного самоуправления в соответствии с региональной программой капитального ремонта ежегодно в срок до 20 августа года, предшествующего планируемому, разрабатывают и утверждают в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта и в течение пяти дней после их утверждения направляют в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган на основании поступивших краткосрочных планов в срок до 25 сентября года, предшествующего планируемому, формирует проект краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока и направляет его в Правительство Республики Дагестан для утверждения.

Краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта формируются в соответствии с частью 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правительство Республики Дагестан утверждает краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока не позднее одного месяца с даты поступления от уполномоченного органа.

Утвержденные краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с частью 8 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений законодательства, регулирующего вопросы реализации региональных программ капитального ремонта и установленных по делу обстоятельств, следует, что оспариваемое в настоящем административном деле постановление Правительства РД от <дата> № принято Правительством Республики Дагестан в соответствии с его компетенцией.

В соответствии с требованиями статьи 59 Закона Республики Дагестан от <дата> № «О нормативных правовых актах Республики Дагестан», оспариваемое постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.e-dag.ru.

Кроме того, суд учитывает, что ранее данные нормативные правовые акты неоднократно являлись предметом судебного разбирательства по мотиву нарушения порядка их принятия, по результатам которых судами установлено, что данный нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах имеющейся компетенции с соблюдением порядка его подготовки, принятия и опубликования, что, в силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает повторное доказывание этих обстоятельств.

Проверяя оспариваемое постановление Правительства РД от <дата> № в оспариваемой его части по существу введенного им правового регулирования, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов административного дела, административный истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес> (ранее – <адрес>, корпус «г»).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014-2040 годы», официально опубликованным в издании «Дагестанская правда», №, <дата>, утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014-2040 годы (далее также - Региональная программа), приложением к которой является Перечень многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту в рамках реализации Региональной программы (далее – Перечень).

Согласно вышеуказанной Программе (в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> №) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес> (ранее – <адрес>, корпус «г»), был включен в Перечень (позиция 2668) с установлением следующих сроков и видов ремонтных работ:

- в плановый период 2017-2019 гг. – работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения (1), газоснабжения (2), теплоснабжения (3), водоснабжения (4), ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8), утепление и ремонт фасада (10);

- в плановый период 2026-2028 гг. – работ по ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения (5);

- в плановый период 2035-2037 гг. - работ по ремонту фундамента многоквартирного дома (11);

- в плановый период 2038-2040 гг. – работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения (1), газоснабжения (2), ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> №», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru, <дата>, Программа изложена в новой редакции, согласно которой вышеуказанный многоквартирный жилой дом (с новым адресом) № «д» по <адрес>, г. Махачкала включен в Перечень (строка 2212) с установлением следующих сроков и видов ремонтных работ:

- в плановый период 2029-2031 гг. – работ по ремонту крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8);

- в плановый период 2032-2034 гг. – работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения (2), теплоснабжения (3), водоснабжения (4), водоотведения (5), по ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (9), утеплению и ремонту фасада (10);

- в плановый период 2038-2040 гг. – работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения (1).

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Правительству Республики Дагестан и с учётом заявленных в судебном заседании уточнений требований просил признать недействующей строку 2212 Перечня (в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> №) в части:

- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1) из планового периода 2017-2019 гг.;

- переноса работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения (2), теплоснабжения (3), водоснабжения (4), работ по утеплению и ремонту фасада (10) из планового периода 2017-2019 гг. на плановый период 2032-2034 гг.;

- переноса работ по ремонту крыши, в том числе переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8) из планового периода 2017-2019 гг. на плановый период 2029-2031 гг.;

- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения (5) из планового периода 2026-2028 гг. на плановый период 2032-2034 гг.;

- исключения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома (11) из планового периода 2035-2037 гг.;

- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2); работ по ремонту крыши, в том числе переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8) из планового периода 2038-2040 гг. многоквартирного дома, расположенного по адресу <...><адрес> (бывшая <адрес>, корпус «г»).

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> (по делу №а-221/2021) признана недействующей со дня принятия строка 2212 подраздела «город Махачкала» Перечня многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту в рамках реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014-2040 годы – Приложения к Региональной программе по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014-2040 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №, в редакции с изменениями постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> №, в части:

- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1) из планового периода 2017-2019 гг.;

- переноса работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения (2), теплоснабжения (3), водоснабжения (4), работ по утеплению и ремонту фасада (10) из планового периода 2017-2019 гг. на плановый период 2032-2034 гг.;

- переноса работ по ремонту крыши, в том числе переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8) из планового периода 2017-2019 гг. на плановый период 2029-2031 гг.;

- переноса работ по ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения (5) из планового периода 2026-2028 гг. на плановый период 2032-2034 гг.;

- исключения работ по ремонту фундамента многоквартирного дома (11) из планового периода 2035-2037 гг.;

- исключения работ по ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2); работ по ремонту крыши, в том числе переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8) из планового периода 2038-2040 гг. многоквартирного дома, расположенного по адресу Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес> (бывшая <адрес>, корпус «г»), и на Правительство Республики Дагестан возложена обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные судом недействующими части оспариваемого по настоящему делу нормативного правового акта.

Во исполнение принятого по административному иску ФИО1 судебного акта постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № «О внесении изменений в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2040 гг.», Региональная программа была изложена в редакции, согласно которой многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...><адрес> (бывшая <адрес>, корпус «г») включен в Перечень (№ строки 2101, № позиции 473), с установлением следующих сроков и видов ремонтных работ: в плановый период 2017-2019 гг.:-ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8), -ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения (2), -ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1), -ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (3), -ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения (4),- работы по утеплению и ремонту фасада (10); в плановый период 2023-2025 гг.: -ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю (8), -ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения (2), -ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1), -ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (3), -ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения (4),- работы по утеплению и ремонту фасада (10); в плановый период 2026-2028 гг.: -ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (5); в плановый период 2032-2034 гг.: - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (9); в плановый период 2035-2037 гг.: -ремонт фундамента многоквартирного дома (11).

В соответствии с примечанием № к Региональной программе включение в плановый период 2023 – 2025 гг. вышеуказанных видов ремонтных работ произведено на основании решения Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> (по делу №а-221/2021)

Таким образом, как установлено судом в ходе рассмотрения административного дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...><адрес> (бывшая <адрес>, корпус «г»), в котором расположена принадлежащая административному истцу квартира, включен в Перечень многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту в рамках реализации Региональной программы, в действующей редакции которой в отношении дома в плановый период 2023 – 2025 гг. предусмотрены указанные выше работы.

При этом, согласно вышеприведенным положениям законодательства, регулирующим возникшие спорные правоотношения, региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта утверждается в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта.

В нарушение требований действующего законодательства, будучи включенным в Региональную программу, с установлением в плановом периоде 2023 - 2025 гг. определенных видов ремонтных работ в отношении его общего имущества, в Краткосрочный план на 2023-2025 гг., утвержденный в редакции постановления Правительства РД от <дата> №«О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2046 годы», позиция № раздела «г. Махачкала на 2024 год» приложения 1 и позиция № раздела «г. Махачкала на 2024 год» приложения 3 не включены по адресу многоквартирного дома: РД, г. Махачкала, <адрес> (бывшая <адрес>, корпус «г») на плановый период 2023-2025 годы такие работы по капитальному ремонту, как:-ремонт внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2); -ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1);-ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (3);- ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения (4).

Указанное обстоятельство нарушает права административного истца ФИО1 на проведение в полном объеме запланированных Региональной программой ремонтных работ в установленные сроки, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом положений статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», суд признает недействующим нормативный акт в оспариваемой части с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку в неоспоренной части Краткосрочный план на 2023-2025 гг. неоднократно применялся, а признание постановления Правительства РД от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2046 годы» (в ред. постановления Правительства РД от <дата> № "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> N 389"),в оспариваемой части недействующим с момента принятия повлияет на правоотношения, которые урегулированы остальными положениями данного нормативного акта.

При этом, возлагая на Правительство Республики Дагестан, Минстрой Республики Дагестан обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные судом недействующими части оспариваемого по настоящему делу нормативного правового акта, суд первой инстанции исходит из следующего.

Законом Республики Дагестан от <дата> № «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» в Закон Республики Дагестан от <дата> № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан» внесены изменения: пункт 15 статьи 2.2, регулирующий предоставление Правительству РД полномочия на утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока – утратил силу, при этом статья 2.3 дополнена пунктом 2.1, согласно которому утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока, возложены на орган исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющего реализацию государственной политики Республики Дагестан в сфере строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой РД).

Таким образом, правом на утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока с <дата> возложено на Минстрой РД.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения в законную силу позицию № раздела «г. Махачкала на 2024 год» приложения 1 и позицию № раздела «г. Махачкала на 2024 год» приложения 3 Постановления Правительства РД от <дата> № «О внесении изменений в приложения № к постановлению Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2023 - 2025 годах Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014 - 2040 годы» в части не включения по адресу многоквартирного дома: РД, г. Махачкала, <адрес> на плановый период 2023-2025 годы следующих видов работ по капитальному ремонту: -ремонт внутридомовой инженерной системы газоснабжения (2); -ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения (1);-ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения (3);- ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения (4).

Возложить на Правительство Республики Дагестан, Минстрой Республики Дагестан обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные судом недействующими части оспариваемого по настоящему делу нормативного правового акта.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит публикации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в издании «Дагестанская правда».

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан З.А. Магомедова

Мотивированное решение составлено <дата>