Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-239/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 10 декабря 2019 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Антамошкина А.Н.

при секретаре Седовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Алексеевского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области, Алексеевскому районному отделу судебных приставов УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Алексеевского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС №, выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступила, требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены. Сведениями о действиях ССП административный истец не располагает.

В связи с этим САО «ВСК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алексеевского РО СП УФССП по <адрес> ФИО1, обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо направить документы об окончании исполнительного производства в адрес административного истца.

Определением Алексеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО2 СП УФССП по <адрес>.

Административный истец САО «ВСК» просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Алексеевского РО СП УФССП по <адрес> ФИО1 согласно приказа УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, находится в отпуске по уходу за ребёнком.

От представителя административного ответчика Алексеевского РО СП УФССП по <адрес> поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя отдела.

Согласно письменного отзыва начальника Алексеевского РО СП УФССП по <адрес>, судебным приставом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю, в ходе исполнительного производства произведены все исполнительные действия, которые возможным согласно законодательству РФ, а именно: направлены запросы во все регистрирующие и контролирующие организации, обработаны ответы, совершен выход в адрес регистрации должника, установить местонахождение должника и его имущества не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства и направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа в Центральный районный суд <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в частности взыскателю.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В соответствии с частью 3 данной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 46).

Истцом в подтверждение доводов иска представлена распечатка с официального сайта ФССП России, из которой следует, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алексеевского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию денежных средств с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алексеевского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО1 направлены запросы во все регистрирующие и контролирующие организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алексеевского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО1 совершен выход по адресу регистрации должника ФИО3 с участием понятых, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Алексеевского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - судебным приставом Алексеевского районного отдела УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 из которого следует, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 возобновлено, ему присвоен №-ИП., а также подано заявление в <адрес> районный суд <адрес> о выдаче дубликата исполнительного листа.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

По смыслу закона, обязательным условием удовлетворения заявления о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении.

В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство в отношении должника ФИО3 возобновлено, права взыскателя фактически восстановлены.

Само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, поскольку исполнительное производство возобновлено, срок предъявления исполнительного документа к исполнению, установленный ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» не истек, возможность предъявления исполнительного документа к взысканию заявителем не утрачена.

В связи с этим суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска САО «ВСК»

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Алексеевского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области, Алексеевскому районному отделу судебных приставов УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.Н. Антамошкин