Решение № 2-1139/2024 2-1139/2024~М-993/2024 М-993/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-1139/2024

дело №2-1139/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего Соловьевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Литвиновой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, на основании ордера №№ от 15.05.2024 г., удостоверения адвоката №,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности №№ от 20.12.2023г

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что она обращалась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия у неё, по мнению ответчика, требуемого 30-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения.

В Решении ответчика указано, что продолжительность стажа медицинской деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 6 лет 1 месяц 25 дней (при требуемом – 25 лет в сельской местности поселках городского типа и 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа).

С данным решением ФИО1 не согласна, считает, что ответчик необоснованно исключил из отработанного ею специального медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответчик в решении указал, что периоды работы с 01.02.1994 года по 31.03.1994 года; с 01.04.1994 года по 31.10.1999 года в медицинском пункте войсковой части № не могут быть исчислены в льготном порядке (год работы за год и 3 месяца), поскольку отсутствуют документы, подтверждающие нахождение войсковой части (или медицинского пункта войсковой части) в указанные периоды в сельской местности (приказы о приеме на работу и об увольнении издавались командиром войсковой части № с указанием места дислокации – <адрес>, в органах Пенсионного фонда Российской Федерации войсковая часть № зарегистрирована в качестве страхователя 22.02.1996 года с указанием адреса: <адрес>).

Ответчик указал, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды работодателями представлены без указания кода льготной работы. Кроме того, как указано в решении ответчика, по имеющимся в распоряжении Отделения документам за указанные периоды отсутствует информация о работе на полную ставку, как предусмотрено пунктом 4 Правил №, и о работе в сельской местности. Согласно письму ВрИО командира войсковой части № (от 10.04.2023 №) местом дислокации войсковой части № является <адрес>; медицинский пункт войсковой части находится на территории аэродрома, который расположен за пределами каких-либо населенных пунктов; персонал медицинского пункта не осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

С данными доводами ответчика ФИО1 не согласна, так как согласно Справке, выданной из Администрации муниципального образования <адрес> №, войсковая часть № действительно расположена на территории муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.1 Устава муниципального образования <адрес> от 30.12.2014 № (в редакции решений Совета депутатов муниципального образования <адрес> от 22.06.2015 №, от 06.10.2015 №, от 04.07.2016 №/, от 10.03.2017 №), от 07.07.2017 №) муниципальное образование <адрес> является сельским поселением (в соответствии с Законом Ставропольского края от 04 октября 2004 года № «О наделении муниципальных образований <адрес> статусом городского. Сельского поселения, городского округа, муниципального района»).

На основании Справки, выданной 23.09.2022 года № войсковой части № ФИО1 принята на должность дежурной медицинской сестры медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) в/ч №, относящейся к сельской местности, приказом командира части № от 01.02.1994 года.

С 01 апреля 1994 г. ФИО1 принята в войсковую часть № на должность лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) приказом командира в/ч № № от 01 апреля 1994 года.

Приказом командира войсковой части № № от 01.12.2010 г. она принята в порядке перевода из воинской части № на должность лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части №.

На основании Директивы <данные изъяты> от 19.07.2010 г № войсковая часть № является правопреемником войсковой части №, относится к сельской местности.

Таким образом, согласно вышеуказанной информации можно сделать достоверный вывод о работе ФИО1 в сельской местности.

В опровержение довода ответчика в части неполного рабочего дня указывает следующее: 01.12.2010 года между ФИО1 и войсковой частью № был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 была принята лаборантом в медицинский пункт в/ч № на неопределенный срок по основной работе.

Согласно должностной инструкции лаборанта медицинского пункта войсковой части № она обязана выполнять лабораторные исследования военнослужащим в ходе углубленных медицинских обследований; своевременно выполнять врачебные назначения, находится на рабочем месте в специальной одежде, специальной обуви и других средствах индивидуальной защиты, а также санитарно-гигиенической одежде и санитарной обуви (средствах индивидуальной защиты); в установленное время докладывать дежурному врачу по медицинскому пункту о сдаче и приеме дежурств; проводить санитарную обработку больных и сдачу (при необходимости) их вещей на дезинфекцию; вести тщательно наблюдение и уход за больными, обслуживать их и т.д. Режим рабочего дня – 5-ти дневный.

01 сентября 2022 года между войсковой частью № в лице командира в/ч № полковника Б.-Ш. А.Г. и работником ФИО1 был заключен трудовой договор (контракт) № от 01.09.2022 года.

В соответствии с п. 11 Особенность режима рабочего времени:

18-ти часовая рабочая неделя (сельская местность), сменная работа, продолжительность смены 24 часа по субботам с 8.00 до 8.00 следующего дня.

Согласно Выписке из приказа командира войсковой части № № от 01.02.1994 года, ФИО1 принята с 01.02.1994 года медицинской сестрой пункт по 5 разряду с должностным окладом 34560 рублей в месяц.

Согласно Выписке из приказа командира войсковой части № № от 31 августа 2009 года ФИО1, принята лаборантом медицинского пункта 7 разряда

Согласно Выписке из приказа командира войсковой части № № от 01 сентября 2009 года ФИО1 назначена на должность лаборанта медицинского пункта с лазаретом на 50 коек, с установлением оклада в размере 7935 рублей (в том числе ВУТ-15%)

В Выписке из приказа командира войсковой части № № от 30 ноября 2010 года указано: уволить с 30 ноября 2010 года лаборанта медицинского пункта ФИО1 в связи с переводом на работу в войсковую часть № по пункту 5 ст. 77 ТК РФ. Выплатить денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за рабочий период с 31 мая 2010 г. по 30 ноября 2010 г. из расчета 1.16 календарных дня за месяц (1.16х7) = 8.12 календарных дня. Выплатить премию за ноябрь месяц 2010 г. в размере 25%. Выплатить единовременное денежное вознаграждение за 2010 год (январь-ноябрь) в полном объеме.

Согласно Выписке из приказа командира войсковой части № № 01.12.2010 года она принять на работу с 01 декабря 2010 г. в порядке перевода по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса РФ из войсковой части № гражданский персонал и установить оклады согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 10.11.2008 ода № <адрес>: ФИО1 на должность лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) с установлением оклада в размере 7935 рублей.

Согласно Выписке из штатно-должностной книги войсковой части №, медицинский пункт (с лазаретом на 30 коек) войсковой части № является структурным подразделением: по штатному расписанию 17 человек.

Таким образом, ФИО1 фактически выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности в лечебном учреждении, выполняла должностные и функциональные обязанности медицинской сестры, лаборанта (с лазаретом на 30 коек), на полную ставку, полный рабочий день, осуществляла медицинскую деятельность, следовательно, спорные периоды работы истца в его структурных подразделениях и подлежат включению в подсчет специального медицинского стажа.

Исходя из изложенного, ФИО1 считает периоды, по которым отказал ответчик необходимо включить в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю исх.№ от 12.01.2024 г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в следующем исчислении:

- с 01.02.1994 г по 31.03.1994 г. в войсковой части № в должности медицинской сестры по 5 т.р. (приказ № от 01.02.1994 г) в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.04.1994 года по 31.10.1999 г. в должности лаборанта медицинского пункта в войсковой части № по 7 тарифному разряду в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- c 01.11.1999 г. по 31.08.2009 года в должности лаборанта медицинского пункта 7 разряда (с лазаретом на 50 коек) войсковой части № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.09.2009 года по 30.11.2010 года в должности лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 50 коек) войсковой части № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.12.2010 года по 31.12.2022 года в должности лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца - в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 300-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 20.02.2023 года;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 300-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 20.02.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении доводам и представленным документам.

Представитель истца – ФИО2 поддержала заявленные истицей требования.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований истца по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав представителя истца, его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО3, приходит к следующему.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 20.02.2023 года обратилась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по СК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

19.05.2023 г. Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по СК приняло Решение № об отказе в ей назначении страховой пенсии, указав, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Отделением включены следующие периоды работы гр.ФИО1:

- с 02.08.1993 по 26.11.1993 - в должности лаборанта клинической лаборатории поликлиники Апанасенковского территориального медицинского объединения - в льготном порядке как 1 год 3 месяца;

- с 01.02.1994 по 31.03.1994 — в должности медицинской сестры медицинского пункта, с 01.04.1994 по 31.10.1999 - в должности лаборанта медицинского пункта Войсковой части № - в календарном порядке.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Отделением не включены следующие периоды работы гр.ФИО1:

с 01.11.1999 по 31.08.2009 - в должности лаборанта медицинского пункта Войсковой части № (<адрес>), так как согласно архивной справке от 14.03.2023 №, предоставленной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, нельзя определить что работа выполнялась в сельской местности и на полную ставку (в сопроводительном письме к архивной справке указано, что Устав, Положение, должностные инструкции, штатные расписания, тарификационные списки, табеля рабочего времени войсковой части № на хранение не поступали). Индивидуальные сведения страхователем Войсковой частью №регистрационный №, №) сданы на общих условиях;

с 01.09.2009 по 30.11.2010 - в должности лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 50 коек) Войсковой части № (<адрес>), так как данная организация не предусмотрена Списком №, также согласно архивной справке от 14.03.2023 № предоставленной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, нельзя определить что работа выполнялась в сельской местности и на полную ставку (в сопроводительном письме к архивной справке указано, что Устав, Положение, должностные инструкции, штатные расписания, тарификационные списки, табеля рабочего времени войсковой части № на хранение не поступали). Индивидуальные сведения страхователем Войсковой частью № сданы на общих условиях;

с 01.12.2010 по 31.12.2022- в должности лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) Войсковой части № (<адрес>), так как данная организация не предусмотрена Списком №, также согласно архивной справке от 14.03.2023 № предоставленной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, нельзя определить, что работа выполнялась в сельской местности и на полную ставку (в сопроводительном письме к архивной справке указано, что Устав, Положение, должностные инструкции, штатные расписания, тарификационные списки, табеля рабочего времени войсковой части № на хранение не поступали, кроме карточек форты №).

В предоставленной от 06.04.2023 № выписки из штатнодо-лжностной книги Войсковой части № Медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек), не указано, на какую дату составлен документ, в связи с чем не представляется возможным определить работу на полную ставку. Кроме того в сопроводительном письме от 10.04.2023 №, предоставленной Войсковой частью № Минобороны России с местом дислокации в <адрес>. указано что штатное расписание войсковой части, является документом составляющим сведения государственной <данные изъяты> и не могут быть представлены для проверки. Других документов (Устав, Положение о медицинском пункте, тарификационные списки и т.д.) предоставлено не было. Также в сопроводительном письме от 10.04.2023 № указано, что медицинский пункт войсковой части № находится на территории аэродрома «Буденновск», который расположен за пределами каких либо населенных пунктов.

В сопроводительном письме от 02.02.2023 № (по запросу СФР по Ставропольскому краю), представленном ФКУ «Управление финансового обеспечения

Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» указано, что подтвердить стаж работы граждан по Войсковой части № не представляется возможным, так как Управление осуществляет свою деятельность с января 2011 года. Управление не является работодателем в отношении гражданского персонала войсковых частей (в том числе войсковая часть №) состоящих на финансовом обеспечении с января 2011 года, по этой причине запрашиваемые документы не могут быть представлены.

Индивидуальные сведения с 01.12.2010 по 31.12.2010 страхователь Войсковая часть № (регистрационный №) и с 01.01.2011 по 31.12.2022 страхователь ФБУ УФО МО РФ по СК (регистрационный №) сданы на общих условиях.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж работы гр.ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 20.02.2023 составляет 6 лет 1 месяц 25 дней (при требуемом - 25 лет).

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (25 лет) Отделением вынесено решение об отказе в назначении гр.ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (том3 л.д. 2-8).

В спорный период работы ФИО1 в соответствии с ранее действующими нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранениях.

Согласно пункту 6 названных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военномедицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и с фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

В соответствии с Перечнем военно-медицинских частей и учреждений (подразделений) от 18.02.1993г. на 01 декабря 1992 года (пункт 1, подпункт «а») к лечебно-профилактическим учреждениям относятся медицинские пункты с лазаретами (медчасти) воинских частей. Из этого следует, что медицинский пункт с лазаретом на 30 коек в войсковой части № и № в котором ФИО1 работает с 01.04.1994 года по настоящее время является лечебно-профилактическим учреждением и работа в нем подлежит включению в специальный медицинский стаж для досрочного назначения пенсии.

Суд приходит к выводу, что ответчик не применил норму, подлежащую применению при определении у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.01.2023 года, а именно, не применил подпункт «а» пункта 5 Правил к постановлению Правительства № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из прямого толкования подпункта «а» пункта 5 данных Правил следует, что льготное исчисление стажа работы - 1 год за 1 год и 3 месяца может производиться только при условии работы как в сельской местности, так и в городе, т.е. при «смешанном» стаже. При этом стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет должен составлять 30 лет.

Как следует из Трудовой книжки серии №, выданной 25 ноября 1993 года, ФИО1 :

- 01.02.1994 года принята на должность медицинской сестры в/части №. Приказ № от 01.02.1994 года.

- 01.04.1994 года переведена на должность лаборанта мед.пункта в/части № по 7 тарифному разряду. Приказ № от 01.04.1994 г.

- 30.11.2010 г. уволена по п. 5 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с переводом на работу в в/ч №. Приказ командира войсковой части № от 30.11.2010 г №.

- 01.12.2010 года принята в порядке перевода в войсковуя часть № из войсковой части № на должность лаборанта медицинского пункта. Установлен оклад в размере 7935 рублей. Приказ № от 01.12.2010 г.

- 03.10.2010 года присвоена 1 квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика» (приказ по Медико-санитарной части ГУВД по СК от 06.12.2010г. №)

- 22.01.2016 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика» (приказ Министерства здравоохранения РФ от 22.01.2016 года №

Основания внесения записей в Трудовую книжку ФИО1 подтверждены приказами командира войсковой части № и войсковой части № (том 1 л.д.25-29).

Из вышеуказанной Трудовой книжки и приказов командира войсковой части № и войсковой части № следует, что ФИО1 с 01.02.1994г. работала в должности медицинской сестры войсковой части №, затем работала и работает по настоящее время лаборантом медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек, потом с лазаретом на 50 коек) войсковой части №, затем лаборантом медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части №

Согласно Справки от 23.09.2022 года № и от 24.06.2019 г. №, выданных командиром войсковой части №, ФИО1 принята на должность дежурной медицинской сестры медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) в/ч №, носящейся к сельской местности, приказом командира части № от 01.02.1994 года. С 01 апреля 1994 г. ФИО1 принята войсковой части № на должность лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) в/ч № приказом командира части № от 01 апреля 1994 года. Приказом командира войсковой части № № от 01.12.2010 г. принята в порядке перевода из воинской части № на должность лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части №, где и работает по настоящее время.

На основании Директивы <данные изъяты> от 19.07.2010 г № войсковая часть № является правопреемником войсковой части №, относится к сельской местности (том 1 л.д.30, том 2 л.д.94).

Как следует из справки из Администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края от 05.07.2024 года за №, Войсковая часть № фактически расположена на территории Новожизненского территориального отдела администрации Буденновского муниципального округа <адрес>. Зданиям, расположенным в войсковой части № на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>. Вместе с тем, согласно письму командира войсковой части № Ю.А.О. от 03.07.2018 г. № в соответствии с п.п. 19 п.10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года №, решение о дислокации воинских частей и подразделений принимает Министр Обороны РФ. Министром обороны РФ определено место дислокации войсковой части № - <адрес> края (директива Генерального штаба ВС РФ от 19 июля 2010 года №, директива командующего войсками южного военного округа от 21 августа 2015 г. № ДКВО-ОЮ) (том 2 л.д.119).

Согласно Постановлению администрации муниципального образования <адрес> от 17.01.2011 № «Об изменении юридического адреса места дислокации войсковой части №» (в редакции постановления администрации муниципального образования Новожизненского сельсовета от 25.02.2014 №), присвоен юридический адрес войсковой части <адрес> (том 2 л.д.121).

Согласно Справки Администрации Буденновского муниципального района <адрес> от 23.01.2020 года за №, Войсковая часть № расположена в поселке <адрес>, который относится к сельской местности (том 2 л.д.134).

Согласно Справки от 14.02.2023 г. №, выданной начальником <адрес>, войсковая часть № расположена на подведомственной территории по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.1 Устава муниципального образования <адрес> от 30.12.2014 № № (в редакции решений Совета депутатов муниципального образования Новожизненского сельсовета <адрес> от 2.06.2015 №, от 06.10.2015 №, от 04.07.2016 №, от 10.03.2017 №, от 07.07.2017 №) муниципальное образование <адрес> является сельским поселением (в соответствии с Законом Ставропольского края от 04 октября 2004 года № «О наделении муниципальных образований <адрес> статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района»). Основание: постановление администрации муниципального образования Новожизненского сельсовета от 17.01.2011 № «Об изменении юридического адреса места дислокации воинской части №» (в редакции постановления администрации муниципального образования <адрес> от 25.02.2014 №) (том 3 л.д.47).

Согласно пункта 7.12 Коллективного Договора войсковой части № на 2020 г. – 2023 г., зарегистрированного в Управлении труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа 10.04.2020 г. – В связи с нахождением воинской части № в сельской местности производить оплату трууда работникам с учетом увеличения должностного оклада (тарифной ставки) медицинским работникам. (том 2 л.д.131-154).

Согласно пункта 10 Дополнительного соглашения о продления Коллективного Договора войсковой части № 2023-2026 год, Должностные оклады медицинским и фармацевтическим работникам в зависимости от присвоенной квалификационной категории устанавливаются при работе по той специальности, по которой им присвоена квалификационная категория. Размер должностных окладов медицинских и фармацевтических работников устанавливается в соответствии с главой III (таблица 74) приложения № к приказу Министра обороны Российской Федерации РФ от 18 сентября 2019 г.№ с учетом фактического нахождения части в сельской местности (том 2 л.д.174-193).

В опровержение довода ответчика в части неполного рабочего дня истцом суду предоставлены трудовой договор №, заключенный между ФИО1 и войсковой частью № 01.12.2010 г., согласно которому ФИО1 была принята лаборантом в медицинский пункт в/ч № на неопределенный срок по основной работе (том 1 л.д.18-21), табеля учета рабочего времени (том 1 л.д.70-249, том 2 л.д.1-9), расчетные листки (том 2 л.д.10-89), Выписка из штатно-должностной книги войсковой части №. Медицинский пункт (с лазаретом на 30 коек) (том 3 л.д. 33-34).

Согласно Должностной инструкции среднего медицинского персонала войсковой части №, лаборант медицинского пункта осуществляет лечебную деятельность (том 2 л.д.90-93, 128-130).

Ни в одном из указанных документов не имеется сведений о работе ФИО1 не полный рабочий день (не полную рабочую ставку).

Согласно Справки ВрИО командира в/ч № от 03.07.2024 г. №, медицинский пункт войсковой части № является структурным подразделением том 2 л.д.118).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что место работы ФИО1 медицинский пункт с лазаретом расположен в сельской местности, является лечебно-профилактическим учреждением (структурным подразделением), начиная с 01.02.1994 года по настоящее время она занята непосредственно обслуживаем больных (лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения), работала в войсковой части №, затем в войсковой части № на постоянной основе, полный рабочий день и полную рабочую неделю.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Выполняемая ФИО1 работа, занимаемая должность и полная занятость в них, работа в сельской местности, дают право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы решения № от 19.05.2023 г. об отказе в назначении досрочно назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем, что индивидуальные сведения с 01.12.2010 по 31.12.2010 страхователь Войсковая часть № (регистрационный №) и с 01.01.2011 по 31.12.2022 страхователь ФБУ УФО МО РФ по СК (регистрационный №) сданы на общих условиях суд находит необоснованными.

Статьей 11 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлена обязанность работодателя передавать сведения о работнике для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР и налоговые органы, в том числе периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (ч.2 п.3).

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, отсутствует её вина и данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры и лаборанта медицинского пункта войсковой части № и войсковой части №, расположенной в сельской местности:

- с 01.02.1994 г. по 30.11.2010 г. ( 16 лет 09 мес. 28 дн.);

- с 01.12.2010 г. по 22.02.2022 г. (12 лет 03 мес. 21 дн);

- всего: 29 лет 19 дней подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном подсчете как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Итого общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 на 31.12.2023 г. составляет 35 лет 02 мес. 12 дн (16 лет 09 мес. 28 дн. в в/части № + 12 лет 02 мес. 21 дн. в в/части № + 6 лет 1 мес. 25 дн. –засчитаны ранее).

Исходя из изложенного, учитывая, что судом установлено о необходимости включить спорный период работы ФИО1 в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в следующем исчислении:

- с 01.02.1994 года по 31.03.1994 в должности медицинской сестры войсковой части № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.04.1994 года по 30.11.2010 г. в должности лаборанта мед.пункта по 7 тарифному разряду войсковой части № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.12.2010 года по 20.02.2023 г. в должности лаборанта медицинского пункта войсковой части № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

Как следует из выплатного дела (отказного) ФИО1 обратилась за назначением пенсии с заявлением 20.02.2024 года (том 3 л.д. 13-17).

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца возникло с момента обращения, поскольку с учетом включения спорного периода, ее специальный стаж составил более 30 лет.

В связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязано назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения, то есть, с 20 февраля 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от 19.05.2023 г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (изложенное в форме сообщения на обращение от 12.01.2024 г.) - необоснованным;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в следующем исчислении:

- с 01.02.1994 г по 31.03.1994 г. в войсковой части № в должности медицинской сестры по 5 т.р. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.04.1994 года по 31.10.1999 г. в должности лаборанта медицинского пункта в войсковой части № по 7 тарифному разряду в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- c 01.11.1999 г. по 31.08.2009 года в должности лаборанта медицинского пункта 7 разряда (с лазаретом на 50 коек) войсковой части № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.09.2009 года по 30.11.2010 года в должности лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 50 коек) войсковой части № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.12.2010 года по 31.12.2022 года в должности лаборанта медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части № в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца - в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 300-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 20.02.2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 300-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 20.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня вынесения полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024 года.

Судья О.Г.Соловьева