Решение № 2-264/2019 2-264/2019(2-5437/2018;)~М-5110/2018 2-5437/2018 М-5110/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-264/2019

Дело № 2-264/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Н.,

при секретаре Мамедовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о признании решения незаконным, о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с указанным иском мотивируя свои требования тем, что истец в связи с достижением пенсионного возраста обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями. Ответчиком решением XXXX от ДД.ММ.ГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого количества специального стажа – 12 лет 6 месяцев. При исчислении стажа истца в его стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ — мастер в XXXX трест «XXXX, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – мастер участка XXXXтрест-площадки ГВС ООО «XXXX», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – мастер участка XXXX кооператива «XXXX», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – прораб в Отделе капитального строительства Приморского сахарного комбината имени Калинина ОАО «XXXX». С исключением из стажа указанных периодов истец не согласен, в связи с чем, просил признать решение незаконным и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями работы.

В судебном заседании истец уточнил свои требования и просил также включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере XXXX. В обоснование своей позиции привел доводы аналогичные изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что указанные истцом периоды на основании п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, т.к. документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствует документальное подтверждение вида деятельности предприятий, на которых в спорные периоды был занят истец.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей ФИО3 и ФИО4, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации с 1 января 2015 года регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление специального стажа осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права граждан.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы (деятельности), имевшие место до ДД.ММ.ГГ. могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", раздел XXIX, строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Как указано в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2003 N 239 работа до 01.01.1992 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, при этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер.

Перечень строительных и монтажных работ содержится в Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной Постановлением Госкомстат России от 03.10.1996 № 123.

Как указано в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. В отношении периодов работы, учитываемых по Списку 1956 г. это правило не применяется, т.к. постановление условия полной занятости не предусматривало.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ - УПФР по УГО Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГ XXXX ГУ - УПФР по УГО Приморского края истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.21 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого количества лет специального стажа (требуемое количество 12 лет 06 месяцев), имеется 7 лет 26 дней, страховой стаж составляет 31 год 7 месяцев (требуется 25 лет).

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы с XXXX

Однако в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно решения ГУ-УПФ по УГО включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с. ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с. ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – производитель работ ООО «XXXX». Данный период учтен согласно Списку №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 110, общее количество специального стажа 7 лет 26 дней.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был трудоустроен в XXXX «XXXX» в должности мастера, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности бригадира. Из архивной справки о стаже XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что согласно ведомостям начисления заработной платы ПК-62 треста «XXXX» заработная плата ФИО1 начислялась с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года, ведомости заработной платы за ДД.ММ.ГГ год должность ФИО1 не указана, за ДД.ММ.ГГ год указана должность «мастер», за ДД.ММ.ГГ год должность – «XXXX».

Из справки XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданной ООО «XXXX» следует, что ФИО1 был принят в порядке перевода из XXXX «XXXX» в трест-площадку ТСО «XXXX» на должность мастера строительных работ с ДД.ММ.ГГ и проработал в этой должности до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ ФИО1 в порядке перевода принят в строительный кооператив «XXXX» на должность мастера и проработал в этой должности до ДД.ММ.ГГ. В период работы в должности мастера строительных и монтажных работ ФИО1 выполнял на данном предприятии работу только по этой должности полный рабочий день постоянно, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение. За данное время этому работнику не предоставлялся отпуск без сохранения зарплаты. Данное юридическое лицо выполняло строительство зданий и сооружений для Уссурийского картонного комбината.

В материалах дела представлены сведения о преобразованиях трест-площадки для строительства Картонной фабрики ТСО «XXXX» в другие организационно-правовые формы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.

Если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая прямо предусмотрена Списками N 1, 2, то эта запись может служить подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2003 года N 239 работа до 01.01.1992 г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку XXXX, при этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер.

Учитывая изложенное суд проходит к выводу о том, что поскольку факт полной занятости истца в указанные периоды в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками, которые не содержат данных о приеме истца на работу на неполный рабочий день и при этом, пенсионным органом не представлено документов, которые содержат сведения о работе истца по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, а также сведений об одновременном выполнении истцом другой работы в спорные периоды, исковые требования подлежат удовлетворению частично, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – мастер в ПМК 62 треста «XXXX», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – мастер участка XXXX трест-площадки ГВС ООО «XXXX», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – мастер участка XXXX кооператива «XXXX».

Из военного билета XXXX, выданного на имя ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 проходил военную службу.

Согласно ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Как следует из трудовой книжки ФИО1, последний после службы в армии ДД.ММ.ГГ был принят на работу в XXXX «XXXX» на должность мастера.

Таким образом указанный период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактов страховой стаж истца составил более 25 лет, специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось, поэтому отказ в назначении досрочной пенсии следует признать незаконным.

Кроме того при рассмотрении дела судом принято во внимание, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч.1 ст. 39 Конституции РФ, и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ОКС Приморский сахарный комбинат имени Калинина в должности прораба суд приходит к следующим выводам.

Так согласно трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец был трудоустроен в ОКС Приморский сахарный комбинат имени Калинина в должности прораба. Архивной справкой XXXX от ДД.ММ.ГГ подтвержден факт трудоустройства ФИО1 в указанном учреждении в должности мастера.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств занятости в ОКС Приморский сахарный комбинат имени Калинина на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика морального вреда, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 151, ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации оно не подлежит удовлетворению, поскольку по делу установлено, что истцом заявлены данные требования в связи с нарушением имущественных прав.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198, 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работа мастером в XXXX треста «XXXX», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ мастером участка XXXX трест-площадки в ГВС ООО «XXXX», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ мастером участка XXXX кооператива «XXXX».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в оставшейся части, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019 г.