Решение № 2-43/2017 2-43/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-43/2017

Дело № год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни 05 июня 2017 года

Унинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Овечкина А.В.

при секретаре ФИО2,

с участием и.о. прокурора <адрес> ФИО6,

а также с участием представителей ответчиков ООО «ЛПХ УниЛес» ФИО3 и ФИО4, МО Унинское городское поселение ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛПК УниЛес» и к муниципальному образованию «Унинское городское поселение <адрес>» в лице администрации Унинского городского поселения <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированное складирование отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером 43:34:320101:580,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛПК УниЛес» и к муниципальному образованию «Унинское городское поселение <адрес>» в лице администрации Унинского городского поселения <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированное складирование отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером 43:34:320101:580.

В заявлении указал, что прокуратурой района по обращению ФИО5 с привлечением специалистов КОГБУ <адрес> центр охраны окружающей среды и природопользования, Управления Росреестра по <адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при складировании отходов лесопиления ООО «ЛПК УниЛес», в ходе которой выявлены грубые нарушения указанного законодательства.

Установлено, что ООО «ЛПК УниЛес», зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 116435007271. Основным видом деятельности является лесопереработка.

В ходе проверки установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 43:34:320101:580, категория земель – земли населенных пунктов), разрешенное использование- строительная промышленность, расположенного по адресу <адрес> тракт Уни-Порез <адрес>А, на площади 495 кв.м. и 128 кв.м. навалом размещены отходы лесопиления- горбыль (код по ФККО 30522001215 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ) в объеме не менее 225 м3 и 25 м3 соответственно, принадлежащее ООО «ЛПК УниЛес».

ООО «ЛПК УниЛес» указанный земельный участок в собственность, в аренду, либо иное пользование администрацией <адрес>, Унинского городского поселения не передавался. Таким образом, в ходе проведенной проверки установлен факт самовольного занятия ООО «ЛПК УниЛес» части земельного участка для размещения отходов лесопиления-горбыля.

Кроме того, площадка, на которой ООО «ЛПК УниЛес» размещает отходы лесопиления, не имеет твердого покрытия. Таким образом, складирование отходов вне специально оборудованных объектов, даже в целях их последующего вывоза и дальнейшего размещения или использования считается несанкционированным размещением. Размещение отходов таким способом не препятствует попаданию на отходы атмосферных осадков, загрязнения осадков загрязняющими веществами, содержащими в отходах и в дальнейшем загрязнению почвы и водных объектов. Такой способ размещения отходов не препятствует также дальнейшему смешиванию отходов с почвой, то есть загрязнению и захламлению почвы, а также он является опасным для окружающей среды и для здоровья человека.

Проведенной проверкой установлено, что указанное несанкционированное складирование отходов лесопиления находится в пределах населенного пункта пгт. <адрес>. Вместе тем, администрацией Унинского городского поселения контроль за использованием земель на территории муниципального образования надлежащим образом не организован, не предпринято надлежащих мер к недопущению факта самовольного занятия земельного участка, расположенного в границе городского поселения, и к ликвидации несанкционированного складирования отходов лесопиления, чем грубо нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес>, ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МО «Унинское городское поселение» ФИО7 заявленные требования не признала. На исковое заявление поданы возражения, в которых указано, что вопрос о ликвидации свалок в полномочия органа местного самоуправления не входит. В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза отходов и мусора. Территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Администрацией Унинского городского поселения принимаются меры по уборке мусора и ТБО на территории поселения.

Наличие несанкционированной свалки само по себе не свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления своих полномочий, существование данной свалки свидетельствует о нарушении законодательства со стороны третьих лиц.

ООО «ЛПК УниЛес» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка или о предварительном согласовании земельного участка не обращался. В адрес администрации сообщений о фактах самовольного складирования отходов лесопиления не поступало.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный земельный контроль осуществляет администрация <адрес> в лице Управления по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации района и отдела градостроительства и архитектуры.

Кроме того, в ходе проверки не установлена принадлежность отходов лесопиления (опила) к классу опасности в соответствии с ГОСТом ДД.ММ.ГГГГ-76. В соответствии с п.3.10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № малоопасные (4 класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами в виде специально спланированных отвалов и хранилищ.

Таким образом, администрация Унинского городского поселения полагает, что является пострадавшей стороной, в результате самовольного захвата земель ООО «ЛПК УниЛес» на территории Унинского городского поселения.

Контроль за использованием земель осуществляется администрацией <адрес>, а также заместителем главного государственного инспектора Богородского, <адрес>ов по использованию и охране земель.

Дополнительно ФИО7 пояснила, что никаких заявлений от ООО «ЛПК УниЛес» к ним не поступало.

Ответчик ООО «ЛПК УниЛес», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства. Заявленные исковые требования признал в полном объеме. Указанные нарушения планируют исправить ближайшее время.

Заслушав и.о. прокурора района, представителя МО Унинское городское поселение, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципальных образований, если считают, что нарушены права и свободы граждан, интересы муниципальных образований.

Согласно ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ч.5 ст.13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ст.ст. 1, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, юридические лица при эксплуатации предприятий и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Отходы лесопиления-горбыль натуральной чистой древесины отнесены Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 445, к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева-код классификации 30522001215.

Согласно п. 3.7 «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при хранении (размещении) отходов на открытых площадках (навалом, насыпью) должны соблюдаться ряд условий: поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрыта брезентом, оборудована навесом и т.д.); по периметру площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и т.д.).

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.14 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки компетентными органами ДД.ММ.ГГГГ, на части земельного участка с кадастровым номером 43:34:320101:580, категория земель – земли населенных пунктов), разрешенное использование- строительная промышленность, расположенного по адресу <адрес> тракт Уни-Порез <адрес>А, на площади 495 кв.м. и 128 кв.м. навалом размещены отходы лесопиления- горбыль (код по ФККО 30522001215 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ) в объеме не менее 225 м3 и 25 м3 соответственно, принадлежащее ООО «ЛПК УниЛес».

Хотя на момент рассмотрения дела ООО «ЛПК УниЛес» указанный земельный участок использует на правах аренды, но при этом пользователь допускает нарушение экологических и санитарно-гигиенических и противопожарных норм. Указанные нарушения подлежат устранению.

В судебном заседании установлено, что Администрация Унинского городского поселения каких-либо виновных действий по выделению спорного земельного участка юридическому лицу для организации площадки по хранению отходов лесопиления не совершала, не совершала и захламление данного участка отходами лесопиления. Следовательно, Администрация Унинского городского поселения надлежащим ответчиком по данному иску не является. В этой части исковых требований надлежит отказать.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт того, что со стороны МУ «Администрация Унинского городского поселения» не организован надлежащим образом контроль за использованием земель, так как данную функцию осуществляет администрация <адрес> в лице Управления по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации <адрес>, отдел градостроительства и архитектуры в соответствии решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования <адрес>».

Установленные обстоятельства подтверждается, объяснениями представителя администрации Унинского городского поселения, представителя ООО «ЛПК УниЛес», материалами дела.

Протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной главным специалистом отдела ООС и ЭБ <адрес> КОГБУ Областной природоохранный центр ФИО8 о проверке по факту несанкционированного складирования отходов лесопиления. (л.д.8-10).

Справкой ведущего специалиста – эксперта ФИО9 по проверке земельного участка, занятого грудой опила, из которой следует, что прав на земельный участок не зарегистрировано, данный участок входит в земли Унинского городского поселения (л.д.11-14).

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ЛПК УниЛес». (л.д.15-16).

Уставом ООО «ЛПК УниЛес». (л.д.17-21).

Информацией из администрации <адрес> о земельном участке с кадастровым номером 43:34:320101:78. (л.д.22).

Информацией из МУ Администрация Унинского городского поселения о земельном участке. (л.д.23).

Договором аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при данных обстоятельствах суд признает иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению только в части обязания юридическое лицо, ООО «ЛПК УниЛес», как лица, ликвидировать несанкционированное, незаконное складирование отходов лесопиления на указанном земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать юридическое лицо ООО «ЛПК УниЛес» ликвидировать несанкционированное складирование отходов лесопиления (горбыль) объемом 225 м3 и 25 м3 на площади 495 кв.м. и 128 кв.м. соответственно, размещенных на части земельного участка с кадастровым номером 43:34:320101:580 (предыдущий кадастровый №), категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- строительная промышленность, расположенного по адресу пгт. Уни тракт Уни-Порез <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «Унинское городское поселение <адрес>» в лице администрации Унинского городского поселения <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Унинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Овечкин А.В.