Решение № 2-289/2019 2-5416/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-289/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Дрищевой Е.С.,

с участием: ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-289/19 по исковому заявлению прокурора города Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по приведению объекта в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурора города Кировграда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по приведению объекта в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города на основании обращения ФИО3, совместно со специалистом управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия проведена проверка соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности ИП ФИО1 - магазин «Пинта», расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проведенных проверочных мероприятий установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также законодательства о техническом регулировании в части безопасности пищевой продукции. Магазин «Пинта» ориентирован на массовое пребывание людей в помещении. В существующих условиях нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих в нем людей, препятствует надлежащему качеству предоставления услуг, а потому требует незамедлительного решения, поскольку ответственность за жизнь и здоровье ложится на индивидуального предпринимателя. Указанные выше нарушения не носят организационного характера, а требую определенных, конкретных мер со стороны индивидуального предпринимателя. Поскольку магазин «Пинта», арендатором которого является ИП ФИО1, являемся местом с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудники, посетители, состав которых постоянно меняется и не может быть определен конкретным числом), исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи нрава интересы нарушаются, и привлечь их в процессе в качестве истцов не представляется возможным.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести объекта – помещение магазина «Пинта», расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах HACCP, при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции (роллы), связанных с требованиями безопасности такой продукции; не допускать хранения забракованной продукции совместно с доброкачественной продукцией; обеспечить продукцию, реализуемую в кулинарном магазине «Пинта», маркировкой в соответствие со п. 1ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011 – требования к маркировке упакованной пищевой продукции; оборудовать кулинарный магазин «Пинта» отдельной от жилого здания канализацией; оборудовать производственные помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией; оборудовать локальную вытяжную вентиляцию отдельно от вентиляции жилого дома; оборудовать кулинарный магазин «Пинта» овощным цехом; оборудовать цех по приготовлению холодных блюд (роллы) кулинарного магазина «Пинта» бактерицидной лампой; разработать график проведения генеральной уборки и дезинфекции; уборочный инвентарь промаркировать, выделить инвентарь для уборки туалета; насести маркировку на ножах цеха по приготовлению ролл; оборудовать помещение двухсекционной ванной для мытья кухонной посуды ручным способом; не допускать мытье инвентаря губкой; разработать инструкции по разведению на применяемые моющие и дезинфицирующие средства для мытья столовой посуды в моечном отделении; не допускать совместного хранения сырой и готовой продукции; разработать техническую документацию на новую рецептуру в установленном законом порядке; не допускать хранения сырых яиц в холодильном оборудовании совместно с готовой продукцией; оборудовать промаркированную емкость для обработки яиц; организовать проведение оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, завести бракеражный журнал; установить раковину для мыться рук персонала, оборудовать комнату для приема пищи сотрудников кулинарного магазина «Пинта», оборудовать гардеробную; завести журнал осмотра на гнойничковые заболевания. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию и использование помещений магазина «Пинта», расположенного по адресу: <адрес>, для изготовления и реализации продуктов питания, в том числе путем передачи с целью эксплуатации иным лицам до устранения нарушения санитарных правил и гигиенический нормативов, а также законодательства о техническом регулировании в части безопасности пищевой продукции. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик в судебном заседании частично признал заявленные требования, при это указал, что часть мероприятий, направленных на устранения недостатков, уже выполнена.

Выслушав ответчика, исследовав в совокупности письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании обращения ФИО3 по факту нарушения санитарно-эпидемиологических норм прокуратурой <адрес> совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> проведена внеплановая проверка в магазине «Пинта», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном объекте ИП ФИО1 осуществляется изготовление продукции японской кухни (роллы) с нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880), СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при изготовлении, хранении и реализации пищевой продукции, поступлении ее в розничную сеть.

Исходя их справки территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от 18.10.18 г.; протоколов лабораторных испытаний от 12.09.18 г., экспертного заключения, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- пищевые продукты, изготовителем которых является индивидуальный предприниматель ФИО1 на объекте кулинарный магазин "Пинта" по адресу: <адрес>, объект 75, не соответствуют требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а именно: проба ролл "Юта", изготовитель ИИ ФИО1; дата изготовления 03.09.2018т. 11:55, срок годности 12 часов, объём партии 220г., отобранная 03.09.2018г., не соответствует требованиям прил. 1 табл.2 ТР ЕАЭС 040/2016 "Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" по показателю S.aureus (обнаружено в 1,0 г при величине допустимого уровня: не допускается в 1,0г.); КМАФАнМ (более 3,0 *10 в 4 при величине допустимого уровня не более 1*10 в 3). Протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГг., аттестат аккредитации №№, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГг., выданное Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе;

- проба ролл "Филадельфия", изготовитель ИП ФИО1; дата изготовления 03.09.2018г. 12:00, срок годности 12 часов, объём партии 240г., отобранная 03.09.2018г., не соответствует требованиям прил. 1табл.2 ТР ЕАЭС 040/2016 "Технический регламент Евразийскою экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" по показателю S.aureus (обнаружено в 1,0 г при величине допустимого уровня: не допускается в 1,0г.). Протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГг., аттестат аккредитации №№, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГг, выданное Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Нижний Тагил, Пригородном, <адрес>х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и <адрес>;

- проба ролл "Чикен", изготовитель ИП ФИО1; дата изготовления 03.09.2018г. 12:10, срок годности 12 часов, объём партии 225г., отобранная 03.09.2018г., не соответствует требованиям прил. 2 п.1.8 ТР № "О безопасности пищевой продукции" по показателю БГКП (колиформы) (обнаружено в 1,0 г при величине допустимою уровня: не допускается в 1,0г.). Протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГi’., аттестат аккредитации №№, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГг;

- проба ролл "Чукка", изготовитель ИП ФИО1; дача изготовления 03.09.2018г. 12:15, срок годности 12 часов, объём партии 205г., отобранная 03.09.2018г., нс соответствует требованиям прил. 1 ТР ЕАЭС 040/2016 "Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" по показателю S.aureus (обнаружено в 1,0 г при величине допустимого уровня: не допускается в 1,0г.); БГК11 (колиформы) (обнаружено в 1,0 г при величине допустимого уровня: не допускается в 1,0г.); КМАФАнМ (6,3 *10 в 3 при величине допустимого уровня не более 1*10 в 3). Протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГг., что является нарушением ст. 7 п. 1 ТР №"0 безопасности пищевой продукции";

- при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции (роллы), связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель (ИП ФИО1) не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи (определение риска анализа критических контрольных точек при изготовлении продукции в производстве, расположенном на территории магазина "Пинта" по адресу <адрес>, объект 75), что является нарушением п.2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции";

- при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем, а именно: в холодильном оборудовании кулинарного магазина "Пинта" осуществляется хранение сыра мягкого "<данные изъяты>", изготовитель ОАО "<данные изъяты>", <адрес>, условия хранения при температуре от +2 до +6 градусов Цельсия - термометр в холодильном оборудовании отсутствует, условия хранения установить невозможно; соус терияки, изготовитель ООО "<данные изъяты>", <адрес>, дата изготовления 21.07.2018г., упаковка вскрыта, на маркировке изготовителем указано, что после вскрытия упаковки на предприятиях общественного питания хранить не более 72 часов - дата и время вскрытия не указаны, что является нарушением ст. 17 п.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" - при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- условия хранения забракованной продукции не исключают возможность несанкционированного доступа к ней, а именно: хранение рыбной продукции, предназначенной на утилизацию осуществляется в холодильном оборудовании, где хранится доброкачественная продукция, что является нарушением ст. 18 п. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" - пищевая продукция, указанная в части 4 статьи 5, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которой исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету;

- в кулинарном магазине "Пинта" в реализации находится продукция щука, маркировка отсутствует, что является нарушением ст.4 ч.4.1 п.1 ТР ТС 022/2011 - требования к маркировке упакованной пищевой продукции 1 - маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дачу изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, сели ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- сведения о профилактических прививках повара не представлены, что является нарушением ст.9.1 157-ФЗ-национальный календарь профилактических прививок. Национальный календарь профилактических прививок включает профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита. Указанные профилактические прививки проводятся всем гражданам Российской Федерации в сроки, установленные национальным календарем профилактических прививок;

- канализация кулинарного магазина "Пинта" объединена с канализацией жилого здания, что является нарушением п.3.7 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий;

- приточно-вытяжная механическая вентиляция производственных помещений кулинарного магазина "Пинта" отсутствует, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья” - производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

- локальная вытяжная вентиляция оборудована совместно с вентиляцией жилого дома, что является нарушением п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения;

объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кулинарного магазина "Пинта" не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: загрузка сырья производится через вход для посетителей, сырье (овощи необработанные, яйца сырые) заносится в цех через тот же вход, через который выносится готовая продукция, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - объемно-планировочные и конструкторские решения помещении должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- в кулинарном магазине "Пинта" отсутствует овощной цех (первичная обработка овощей, используемых для изготовления роллов с огурцами, пекинской капустой осуществляется в цехе по изготовлению готовой продукции), моечное помещение, раздевалка для сотрудников располагается на площади цеха по изготовлению кулинарной продукции (ролл), что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм;

- в цехе по приготовлению холодных блюд (роллы) бактерицидная лампа отсутствует, что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- график проведения генеральной уборки и дезинфекции отсутствует, что является нарушением п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений;

- уборочный инвентарь не промаркирован, инвентарь для уборки туалета не выделен, что является нарушением п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно;

происходит контакт сырых и готовых к употреблению продуктов, а именно: все технологические процессы изготовления роллов (обработка сырых овощей и сырых яиц, а так же изготовление готовой продукции) осуществляются в одном помещении на одном производственном столе общим оборудованием (ножи, доски), что является нарушением п.6.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы;

- маркировка на ножах цеха по приготовлению ролл отсутствует, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствие обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия;

- мытье кухонной посуды ручным способом проводится в односекционной ванне, что является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах;

- мытье инвентаря осуществляется губками, что является нарушением п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С с добавлением моющих средств, дезинфицируют’ (или кипятят), промывают’ проточной водой, затем просушивают и храпят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

- инструкции по разведению на применяемые моющие и дезинфицирующие средства для мытья столовой посуды в моечном отделении не вывешены, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья". В моечных отделениях вывешивается инструкция правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- сырая и готовая продукция хранится совместно, а именно: в холодильном оборудовании цеха осуществляется совместное хранение яйца сырого, необработанных овощей (огурцы) совместно с сыром и соусами, готовыми к употреблению, а так же нарезанными компонентами для блюд (обработанные и нарезанные овощи), что является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Продуты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах;

- на момент проверки 03.09.18г. в цехе в холодильном оборудовании кулинарного магазина "Пинта" находится яйцо куриное сырое - этикетка с транспортной тары отсутствует, что является нарушением п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта;

- при изготовлении роллов в кулинарном магазине "Пинта" происходит перекрест сырья и готовой продукции, а именно: сырье (овощи необработанные, яйца сырые) заносится в цех через тот же вход, через который выносится готовая продукция, все технологические процессы изготовления роллов (обработка сырых овощей и сырых яиц, а так же изготовление готовой продукции) осуществляются в одном помещении па одном производственном столе общим оборудованием (ножи, доски), что является нарушением п.8.1 СП 2.3.6.1079- 01. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов;

- техническая документация на новую рецептуру разработана не в установленном законодательством порядке, а именно: в технико-технологической карте на кулинарную продукцию (ролл "Чукка", ролл "Чикен", ролл "Филадельфия", ролл "Юта"), изготовитель ИП ФИО1 микробиологические показатели качества не указаны, отсутствуют сведения о пищевой ценности блюд, а так же указано, что микробиологические показатели ролл должны соответствовать СанПиП 2.3.2.1078-01 вместо Технического Регламента Таможенного Союза 021/201 1, что является нарушением п.8.2 CП 2.3.6.1079 - 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - В случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- в кулинарном магазине "Пинта" обработка сырых (овощи необработанные, яйца сырые) и изготовление готовых блюд (роллы) осуществляются в одном помещении на одном производственном столе общим оборудованием (ножи, доски), что является нарушением п.8.4 СИ 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья". Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах;

- 03.09.2018г на момент проверки в холодильном оборудовании кулинарного магазина "Пинта" в контейнерах находятся нарезанные компоненты для блюд, которые хранятся более 6 часов (рыба - на ярлыке дата изготовления 01.09.18г., огурцы - па ярлыке дата изготовления 02.09.18г, чукка -на ярлыке дата изготовления 01.09.18г.; время изготовления отсутствует), что является нарушением п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-

эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском;

- 03.09.2018 на момент проверки в кулинарном магазине "Пинта" хранение яйца сырого осуществляется в холодильном оборудовании, совместно с готовой продукцией (соусы, обработанные компоненты для блюд); обработка яйца осуществляется в цехе по изготовлению роллов, промаркированная емкость для обработки яйца отсутствует, что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2- процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процемтпым раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается;

- оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится, бракеражный журнал отсутствует, что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- в кулинарном магазине "Пинта" работники не соблюдают правила личной гигиены, а именно; отсутствует раковина для мытья рук персонала, комната для приёма пищи сотрудников кулинарного магазина "Пинта" отсутствует, гардеробная отсутствует - верхняя одежда сотрудников находится в помещении цеха, что является нарушением н.13.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте);

- осмотр сотрудников кулинарного магазина "Пинта" на наличие гнойничковых заболеваний не проводится, журнал осмотра на гнойничковые заболевания отсутствует, что является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" - ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются (в ред. изменений и дополнений N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 1.03.201 1 N 29).

Доказательств, опровергающих либо ставящих под сомнение указанные сведения, стороной ответчика не представлено.

Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В пункте 2 названной нормы определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Закон N 52-ФЗ.

Из положений статей 11, 17, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг (пункт 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ).

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности по приведению объекта в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, запрете эксплуатации и использования помещений магазина «Пинта» до устранения нарушения санитарных правил и гигиенический нормативов, а также законодательства о техническом регулировании в части безопасности пищевой продукции.

Руководствуясь положениями 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера допущенного нарушения, требующего принятия неотложных мер к его устранению, суд считает необходимым обратить решение в части запрета на эксплуатацию и использования магазина «Пинта» для изготовления и реализации продуктов питания к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования город Ханты-Мансийск в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кировграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по приведению объекта в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести объекта – помещение магазина «Пинта», расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах HACCP, при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции (роллы), связанных с требованиями безопасности такой продукции;

- не допускать хранения забракованной продукции совместно с доброкачественной продукцией;

- обеспечить продукцию, реализуемую в кулинарном магазине «Пинта», маркировкой в соответствие со п. 1ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011 – требования к маркировке упакованной пищевой продукции;

- оборудовать кулинарный магазин «Пинта» отдельной от жилого здания канализацией;

- оборудовать производственные помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- оборудовать локальную вытяжную вентиляцию отдельно от вентиляции жилого дома;

- оборудовать кулинарный магазин «Пинта» овощным цехом;

- оборудовать цех по приготовлению холодных блюд (роллы) кулинарного магазина «Пинта» бактерицидной лампой;

- разработать график проведения генеральной уборки и дезинфекции;

- уборочный инвентарь промаркировать, выделить инвентарь для уборки туалета;

- насести маркировку на ножах цеха по приготовлению ролл;

- оборудовать помещение двухсекционной ванной для мытья кухонной посуды ручным способом;

- не допускать мытье инвентаря губкой;

- разработать инструкции по разведению на применяемые моющие и дезинфицирующие средства для мытья столовой посуды в моечном отделении;

- не допускать совместного хранения сырой и готовой продукции;

- разработать техническую документацию на новую рецептуру в установленном законом порядке;

- не допускать хранения сырых яиц в холодильном оборудовании совместно с готовой продукцией;

- оборудовать промаркированную емкость для обработки яиц;

- организовать проведение оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, завести бракеражный журнал;

- установить раковину для мыться рук персонала, оборудовать комнату для приема пищи сотрудников кулинарного магазина «Пинта», оборудовать гардеробную;

- завести журнал осмотра на гнойничковые заболевания.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию и использование помещений магазина «Пинта», расположенного по адресу: <адрес>, для изготовления и реализации продуктов питания, в том числе путем передачи с целью эксплуатации иным лицам до устранения нарушения санитарных правил и гигиенический нормативов, а также законодательства о техническом регулировании в части безопасности пищевой продукции.

Решение суда в части запрета на эксплуатацию и использование помещений магазина «Пинта», расположенного по адресу: <адрес>, обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Ханты-Мансийск государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 11 февраля 2019 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В.Костина