Постановление № 5-1749/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-1749/2021

№ 5-1749/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Куровское Орехово-Зуевского г.о.

Московской области 23 июня 2021 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Пыльцына И.А., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в Московской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории тепличного комплекса по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве подобного рабочего без соответствующего разрешения уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области гражданина <данные изъяты> ФИО в нарушение п.4, п. 4.2 ст.13, ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, согласен с обстоятельствами совершения правонарушения, указанными в протоколе.

Вина ИП ФИО1 нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес. В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: сообщением в 1-й ОП УМВД России по Орехово-Зуевскому г.о., о привлечении к работе иностранных граждан по адресу: <адрес>, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к данному протоколу; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется организации, при этом права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Московской области об обнаружении в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения; объяснениями ФИО , который подтвердил факт осуществления трудовой деятельности в ИП ФИО1; копией отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства, копией миграционной карты; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО , постановлением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением им трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ИП «ФИО1» на территории тепличного комплекса по адресу: <адрес>, без разрешения на работу либо патента в Московской области; объяснениями ФИО1; актом приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к данного договору; актом приема-передачи земельного участка площадью 468000 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением о передачи дела об административном правонарушении по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами отдела по вопросам миграции, непосредственно выявившими нарушение обществом требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Так, правовое положение иностранных граждан в РФ, в частности, осуществление ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в РФ.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также обеспечение национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Осуществление иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, на адрес трудовой деятельности носит разрешительный характер. На основании п. 2 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан для получения патента иностранный гражданин, помимо иных документов, обязан представить документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый РФ в этом качестве; миграционную карту с указанием работы как цели визита в РФ и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в РФ или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты; действующий на адрес на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования; документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Таким образом, при подаче документов для получения патента иностранный гражданин должен подтвердить законность своего пребывания на адрес, выполнение им обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания, отсутствие у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также наличие у него документа, подтверждающего заключение договора добровольного медицинского страхования. Следовательно, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае ИП ФИО1, допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

На основании изложенного, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и назначает наказание в виде приостановления деятельности.

На основании ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности общества. Настоящее постановление направить для исполнения в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.А. Пыльцына