Решение № 2-7850/2019 2-854/2020 2-854/2020(2-7850/2019;)~М-7366/2019 М-7366/2019 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-7850/2019

Дело № 2-854/2020

УИД75RS0001-02-2019-010151-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года город Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 08.10.2019 она подала заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона №400-ФЗ ) в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное).

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа.

Не согласившись с названным решением пенсионного органа, истица обратилась в суд, просит, уточнив исковые требования 29.06.2020 г., обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в льготном исчислении периоды работы с 01.10.1993г. по 03.03.1994 г., в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.03.2007 по 30.03.2007, с 13.03.2017 по 10.04.2017, период нахождения в командировке с 28.08.2012 по 04.09.2012г..

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав представленный в письменном виде отзыв.

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела истица в суд не явилась.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, -применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При рассмотрении дела установлено, что 25.06.2019 ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением об оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Продолжительность специального стажа составила 28 лет 08 месяцев 15 дней.

В продолжительность специального стажа не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы:

с 18.04.2005 по 20.04.2005, с 13.06.2006 по 30.06.2006, с 18.04.2007 по 20.04.2007, с 02.04.2008 по 04.04.2008, с 28.11.2011 по 09.12.2011, 24.02.2012, с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 05.09.2016 по 09.09.2016,19.04.2017, с 22.05.2017 по 02.06.2017, с 11.09.2017 по 13.09.2017;

а также периоды работы с 02.08.1993 по 03.02.1999, с 01.01.2009 по 09.10.2017, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.03.2007по 30.03.2007, с 13.03.2017 по 10.04.2017, и нахождения в командировке с 28.08.2012 по 04.09.2012.

Истица не согласна с пенсионным органом в части исключения из специального стажа периодов работы со 02.08.1993 по 03.02.1994 в должности медицинской сестры оперативного отделения Родильного дома № 2 города Читы, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 по 30.03.2007, с 13.03.2017 по 10.04.2017, и нахождения в командировке с 28.08.2012 по 04.09.2012.

Оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истицей периоды подлежат включению в специальный стаж, дающей право для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно записи № 4 трудовой книжки ФИО5 02.08.1993 она принята в Род дом № 2 на должность медицинской сестры в оперативное отделение.

Истица не согласна с решением пенсионного органа исключившего период работы с 01.10.1993 г. по 03.02.1994 г. в должности медсестры оперативного отделения Роддома №2 г.Читы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.05.1991г. № 464 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Право на льготное исчисление спецстажа как 1 год за 1 год 6 месяцев предоставлено среднему медперсоналу отделений хирургического профиля стационаров. В данном случае в роддомах были предусмотрены только стационарные отделения за исключением женской консультации. Оперативное отделение относится к стационарным отделениям роддома. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.05.1991г. № 464 не имеет значение в какой должности среднего медперсонала работала истица. Должность медсестры относится к среднему медперсоналу. Наименование отделения хирургического профиля в котором проходит работа значения не имеет. В рассматриваемом случае оперативное отделение является хирургическим. Все эти наименования дают право на льготное исчисление специального стажа для среднего медицинского персонала. При таком положении ссылка пенсионного органа на то, что оперативное отделение постановлением № 464 не предусмотрено – несостоятельно, поскольку Список профессий и должностей, утвержденный постановлением № 464 не содержит наименований отделений хирургического профиля стационаров. Поскольку отделение, в котором работала истица в должности медсестры оперативного отделения было стационарным и относилось к хирургическим, истица имеет право на включение периода работы с 01.10.1993 года по 03.02.1994 года в полуторном исчислении.

Так, из содержания акта № 597 от 27.09.2019 года документальной проверки факта льготной работы истицы за период работы в роддоме с 02.08.1993 года по 03.02.1994 года в должности медсестры оперативного отделения, находящегося в отказном пенсионном деле, следует. При акте документальной проверки были исследованы личная карточка формы Т-2, где указано, что истица 02.08.1993 года принята в оперативное отделение медсестрой на основании приказа № 89 от 29.07.1993 года, уволена 03.02.1994 года переводом в Черновский роддом. В книге приказов № 89 от 29.07.1993 года содержится запись о принятии истицы на должность медсестры в оперативное отделение с 02.08.1993 года. Согласно приказу № 32 от 03.02.1994 года ФИО1 медсестра оперативной гинекологии уволена переводом по ст. 29 п. 5 с 3.02.1994 года. Таким образом, истица уволена из отделения оперативной гинекологии, следовательно, ее отделение можно отнести к гинекологическим отделениям.

Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. и Списком должностей и учреждений утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. среди отделений хирургического профиля стационаров предусмотрен операционный блок, гинекологическое отделение, что подтверждает право истицы на включение периодов работы в качестве медсестры в полуторном исчислении, поскольку гинекологическое отделение предусмотрено вышеуказанными списками.

В лицевых счетах за 1993-1994 года истица значится как медсестра оперативного отделения, начисления прослеживаются с августа по декабрь 1993 года, за январь – февраль 1994 года. В штатном расписании за 1993-1994 годы оперативное отделение не предусмотрено. Среди среднего медицинского персонала предусмотрены медсестра анестезистка, медсестра физиокабинета, медсестра по обслуживанию новорожденных, медсестра по уходу за недоношенными, медсестра индивидуального ухода, медсестра по госпитализации женщин в абортное отделение, медсестра гинекологии, медсестра операционной, медсестра перевязочной и медсестра по сбору грудного молока. Среди вышеуказанных должностей среднего медперсонала должность ФИО1 можно отнести только к медсестре гинекологии, то есть гинекологического отделения родильного дома. На основании акта документальной проверки № 597 от 27.09.2019 г. установлено, что истица работала в гинекологическом отделении, которое относится к отделению хирургического профиля, именно оперативное отделение.

Далее, согласно записи трудовой книжки истица с 01.03.2005 г. по 15.02.2018 г. работала в должности медсестры поликлинического отделения в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Чита-2» ОАО «РЖД».

ФИО1 просит периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 года по 30.03.2007 года, с 13.03.2017 года по 10.04.2017 года которые проходили в период работы истицы, а также период нахождения в командировке с 28.08.2012 г. по 04.09.2012 г. включить в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела курсы повышения квалификации проходили в период работы истицы в должности медсестры поликлинического отделения НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Чита-2» ОАО «РЖД». Данные периоды работы с 01.03.2005 года по 31.12.2008 года включены ПФР в спецстаж в календарном исчислении, что соответствует Списку должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 г. Следовательно, периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в спецстаж в том же исчислении что и периоды работы.

За указанные периоды отчислялись страховые взносы с заработной платы, что подтверждается приказами, лицевыми счетами. Период курсов повышения квалификации с 13.03.2017 года по 10.04.2017 года проходил в период истицы в должности медсестры перевязочной хирургического отделения дорожной поликлиники. Указанный период работы засчитан пенсионным органом в спецстаж в календарном исчислении, поскольку хирургическое отделение Дорожной поликлиники относится к амбулаторным отделениям, и не имеет в своем составе койко-места для круглосуточного оказания медпомощи в условиях стационара. Следовательно, периоды прохождения данных курсов с 13.03.2017 года по 10.04.2017 года включаются в спецстаж в календарном исчислении как и периоды работы. Получение истицей заработной платы и отчисления с заработной платы страховых взносов в ПФР имеется в деле подтверждение в виде лицевых счетов, приказов, а также сведений индивидуального персонифицированного учета.

Командировка с 28.08.2012 года по 04.09.2012 года проходила на основании приказа гл.врача поликлиники, в которой истица работала в указанный период в должности медсестры перевязочной хирургического отделения, периоды командировки оплачиваются средней заработной платой и также включаются в спецстаж в том же исчислении что и периоды работы.

Получение истицей заработной платы и отчисления с заработной платы страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации подтверждается лицевыми счетами, приказами, а также сведений индивидуального персонифицированного учета. Командировка истицы с 28.08.2012 по 04.09.2012 проходила на основании приказа главного врача поликлиники, в которой истица работала в указанный период в должности медсестры перевязочной хирургического отделения, период командировки оплачиваются средней заработной платой и также включаются в специальный стаж в том же исчислении, что и периоды работы.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждения Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа периоды работы: с 02.08.1993 по 03.02.1994; в календарном исчислении курсы повышения квалификации: с 12.03.2007 по 30.03.2007, с 13.03.2017 по 10.04.2017, период нахождения в командировке с 28.08.2012г. по 04.09.2012г.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья: Аксаненко Р.Т.