Постановление № 5-328/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-328/2020

Дело №5-328/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г.Вичуга 20 ноября 2020 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Галаган А.В.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

29 октября 2020 года в 13 часов 30 минут, то есть в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), ФИО1 в нарушение требований п.8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в редакции от 16 октября 2020 года №141-уг находилась в торговой палатке у дома №7 по ул.Торговая г.Вичуга Ивановской области без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий, их заменяющих, закрывающих рот и нос) и рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 - пояснила, что, действительно, 29 октября 2020 года с утра находилась в торговой палате, где помогала в тот день своему брату, осуществляя в палатке у дома №7 по ул.Торговая г.Вичуга торговлю сухофруктами, при этом находилась в медицинской маске и резиновых перчатках на руках. Потом она решила пообедать, выпила кофе, после чего, продолжив торговлю, забыла снова надеть маску и перчатки, которые лежали рядом на прилавке. Как раз в этот момент в 13 часов 30 минут к ней подошли сотрудники полиции, сделали ей замечание по этому поводу и составили протокол об административном правонарушении. На имеющейся в материалах дела фотографии, действительно, изображена она после того, как была выявлена сотрудниками полиции, при этом в момент фотографирования надела медицинскую маску на подбородок. Раскаивается в содеянном, впредь подобного не допустить, единственным кормильцем в семье является ее муж, который осуществляет предпринимательскую деятельность, от которой имеет доход, сама не работает, осуществляет уход за двумя малолетними детьми, просит ее строго не наказывать.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей инспекторы ОДН МО МВД России «Вичугский» Ж.А.А. и Г.С.Е. показали, что 29 октября 2020 года в ходе рейда по проверке соблюдения гражданами режима повышенной готовности, связанного с недопущением на территории Ивановской области новой коронавирусной инфекции, пришли на центральный рынок г.Вичуга, где в торговой палатке у дома №7 по ул.Торговая г.Вичуга Ивановской области ими была замена осуществляющая продажу гражданам товара ФИО2 без медицинской маски на лице и в отсутствие средств индивидуальной защиты рук. При этом, они видели, что маска лежит у ФИО2 на прилавке. После сделанного ей замечания ФИО2 надела маску и перчатки, а инспектор Ж.А.А. составила в отношении нее протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО2, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу п.п.«а)2» п.а ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 и предусматривают в числе прочего, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.3, п.п. «в, г» п.4).

В свою очередь, Указом Президента РФ от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п.п. «а, в» п.1).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п.«а)2» п.«а» ст.10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а, «у», «ф» ч.1 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 28.04.2020 N294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 11.05.2020 N316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п.1), в рамках которого на граждан возложена обязанность при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) обеспечить использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих, закрывающих рот и нос) и рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)), за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Ивановской области, в которых использование средств индивидуальной защиты не обязательно (п.8 Указа в редакции от 16 октября 2020 года №141-уг).

В ходе рассмотрения дела из совокупности исследованных и оцененных судом доказательств установлено, что 29 октября 2020 года в 13 часов 30 минут ФИО2 в нарушение п.8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в редакции от 16 октября 2020 года N 141-уг находилась в торговой палатке у дома №7 по ул.Торговая г.Вичуга Ивановской области, в присутствии других лиц без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий, их заменяющих, закрывающих рот и нос) и рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков)).

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных судом, отвечающих требованиям закона доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2020 года, содержащим описание обстоятельств совершенного ФИО2 правонарушения и ее письменные объяснения о том, что согласна с ним;

-рапортом инспектора ОДН МО МВД России «Вичугский» Ж.А.А. и ее письменными объяснениями в качестве свидетеля о том, что в ходе осуществленного 29 октября 2020 года совместно с инспектором ОДН Г.С.Е. рейда в 13 часов 30 минут была выявлена находящаяся в торговой палатке ИП А. на территории центрального рынка по адресу: <...> подменяющая основного продавца ФИО2, которая в нарушение п.8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг не имела средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук;

-аналогичными письменным вышеприведенными устными объяснениями инспектором ОДН МО МВД России «Вичугский» Ж.А.А. и Г.С.Е. в суде, где те подтвердили нахождение ФИО2 29 октября 2020 года в 13 часов 30 минут на улице при контакте с иными гражданами – покупателями без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук;

-письменными и аналогичными им устными объяснениями ФИО2, где она не отрицала, что 29 октября 2020 года подменяла своего родственника в качестве продавца в торговой палатке по адресу: <...>, при этом во время торговли, когда к ней подходили посетители, находилась без защитной маски и перчаток, хотя знала о необходимости использовать средства индивидуальной защиты, свою вину признает;

-фотоматериалом с изображением ФИО2 в день рассматриваемых событий в торговой палатке в качестве продавца без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в материалах дела не содержится и в ходе судебного разбирательства не представлено.

Действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновении чрезвычайной ситуации, в отсутствие случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания суд в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства, характер и конкретные совершенного правонарушения, личность виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, признавшей вину, раскаявшейся в содеянном, что суд признает смягчающим ответственность обстоятельством, имеющей двоих малолетних детей, постоянного, легального источника дохода не имеющей, в связи с чем, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа, при этом в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что является разумным, справедливым, соразмерным содеянному и соответствует целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: идентификатор – 18880437200062927056, наименование получателя платежа – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН <***>, код ОКТМО 24703000, номер счета получателя платежа – 40101810700000010001, наименование платежа – штраф, наименование банка –отделение г.Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601201010601140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Вичугский городской суд Ивановской области.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Галаган