Решение № 12-259/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-259/2020

КОПИЯ Дело № 12-259/2020

RS0004-01-2020-000790-05


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 03 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Биолоджик» Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф. №66/7-5435-19-ОБ/12-1021-И/57-87 от 24.01.2020 года, вынесенное по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей,

установил:

ООО «Биолоджик» допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Так 08.10.2019 года при составлении акта проверки было установлено, что ООО «Биолоджик», юридический адрес: <...>, в нарушение ст.22,212,221 Трудового кодекса Российской Федерации, п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами защиты (утв.приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 года №290н), не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. В личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты не заполняется раздел «% износа» выданных работникам средств индивидуальной защиты (личные карточкуи учета выдачи средств индивидуальной защиты кладовщиков П., М., О. и все разделы по возвращенным работодателю средствам индивидуальной защиты (личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты кладовщика М.)

В нарушение ст.22,212,219 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.27 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» на рабочих местах секретаря и бренд-менеджера не проведена специальная оценка условий труда., в срок не позднее 31.12.2018 года.

За указанное нарушение ООО «Биолоджик» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Биолоджик» Н., не отрицая фактические обстоятельства, просит постановление должностного лица изменить. Назначить наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указывает на то, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, отсутствие привлечений к административной ответственности, устранение выявленных нарушений, а также отсутствие вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании Ф., вынесший постановление о назначении административного наказания, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указал, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье сотрудников ООО «Биолоджик». Сосласля на то, что устранение выявленных нарушений было учтено при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства.

Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 08.10.2019 года при составлении акта проверки было установлено, что ООО «Биолоджик», юридический адрес: <...>, в нарушение ст.22,212,221 Трудового кодекса Российской Федерации, п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами защиты (утв.приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 года №290н), не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. В личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты не заполняется раздел «% износа» выданных работникам средств индивидуальной защиты (личные карточкуи учета выдачи средств индивидуальной защиты кладовщиков П., М., О. и все разделы по возвращенным работодателю средствам индивидуальной защиты (личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты кладовщика М.)

В нарушение ст.22,212,219 Трудового кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.27 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» на рабочих местах секретаря и бренд-менеджера не проведена специальная оценка условий труда., в срок не позднее 31.12.2018 года. Протокол составлен в присутствии защитника привлекаемого лица.

Аналогичные обстоятельства отражены в акте проверки, предписании об устранении выявленных нарушений. Проверка проведена на основании распоряжения (приказа) и.о.заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Свердловской области при наличии обращения гражданина о наращении его трудовых прав. Предписание не оспорено в установленном законом порядке.

В силу положений ст.22,212,219,221 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Работодатель обязан обеспечить: применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами защиты (утв.приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 года №290н) работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Согласно ч.6 ст.27 Закона в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что ООО «Биолоджик» допустило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Действия ООО «Биолоджик» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначаемое наказание должно быть справедливым, соразмерным совершенному правонарушению.

В судебном заседании установлено, что нарушения в части учета и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки фактически не повлекло невыдачи работникам СИЗ, что не оспорено в судебном заседании сторонами. По результатам выполнения предписания проведена специальная оценка условий труда, которая неудовлетворительных производственных факторов не выявила.

Таким образом. в судебном заседании установлено, что фактически допущенные нарушения не создали угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, суд учитывает финансовое положение юридического лица, признанного Правительством Российской Федерации пострадавшим по дополнительному виду деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. А также являющегося субъектом малого предпринимательства, не привлекавшегося ранее к административной ответственности.

При определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать привлечение субъекта к административной ответственности за однородные правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об изменения постановления должностного лица, заменив ООО «Биолоджик» наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф. №66/7-5435-19-ОБ/12-1021-И/57-87 от 24.01.2020 года, вынесенное по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Биолоджик», изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.С Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 03.07.2020 года решение в законную силу не вступило.

Судья.