Решение № 12-372/2020 12-69/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-372/2020

Дело № 12-69/2021(12-372/2020)


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 10 марта 2021года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица в отношении, которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ жалобу председателя Комитета Н.С.Ю. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда Щ.А.П., которым

юридическое лицо – Комитет по культуре и туризму Гатчинского муниципального района Ленинградской области (ИНН №, ОГРН №) юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75308 (семьдесят пять тысяч триста восемь) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Щ.А.П. которым юридическое лицо - Комитет по культуре и туризму Гатчинского муниципального района <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75308 рублей.

Согласно постановлению вина юридического лица - Комитета по культуре и туризму Гатчинского муниципального района <адрес> установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минуту в Гатчинском комитете по культуре и туризму, зарегистрированном по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно рабочие места, включенные работодателем, не указаны в ч.6 ст. 1 10ФЗ №426, отчет о проведении специальной оценки условий труда в Комитете по культуре и туризму Гатчинского муниципального района утвержден 14 февраля 2020 года, что является нарушение п.6 ст. 27 ФЗ №426, ранее специальная оценка условий труда не проводилась, тем самым, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В жалобе, поступившей в Гатчинский городской суд председатель Комитета Н.С.Ю., выражает несогласие с вынесенным должностным лицом постановлением. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержала, в полном объеме, просила постановление должностного лица отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно п. 16 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ (в редакции от 27.12.2018г) «О специальной оценки условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 год № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда» декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Вместе, с тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по событию, квалифицированному как предусмотренное ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Комитет по культуре и туризму Гатчинского муниципального района <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении. По данному протоколу государственным инспектором труда Щ.А.П. от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в размере 75308 тысяч рублей..

Решением судьи Гатчинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Щ.А.П. по тем же событиям составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо вновь привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 75308 тысяч рублей.

При составлении процессуальных документов не учтено, что КоАП РФ не предусматривает возможности повторного составления протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту нарушения после отмены постановления, что исключает использование такого протокола в качестве доказательства по делу и вынесения нового постановления.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Щ.А.П. в отношении юридического лица подлежит отмене с прекращением дела на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь, п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда Щ.А.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Комитета по культуре и туризму Гатчинского муниципального района <адрес> – отменить, производство по делу прекратить, жалобу председателя Комитета Н.С.Ю. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-69/2021г,

УИД №

Гатчинского городского суда <адрес>

Копия верна:

Судья: