Решение № 2-933/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-933/2017

Дело № 2-933/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 19 декабря 2017 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований (л.д. 99-102) указывает, что он обратился в УПФР в Светловском городском округе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Из сообщения начальника УПФР от 24.03.2017 г. следует, что в его специальный стаж работы включены периоды работы в УПР-272, УНР-388, в СУ № 413 в должности электросварщика всего 8 лет 02 месяца 12 дней. В специальный стаж не включены периоды работы в Республики Казахстан на сварочном участке Джамбульского опытно-механического завода в должности газоэлектросварщика ручной сварки с 04.12.1982 г. по 11.11. 1984 г., в кооперативе «Домостроитель» при ДСК с 02.10.1989 г. по 02.07.1990 г., в Джамбульском ДСК в должности электросварщика ручной, дуговой сварки с 22.04.1985 г. по 01.10.1989 г. и с 02.07.1990 г. по 06.11.1993 г., на производственном предприятии «Мита» в должности сварщика с 09.11.1993 г. по 17.04.1997 г., в ГПТ ЖОДТ с 18.04.1997 г. по 01.04.1998 г., в производственном кооперативе «АВ-Сервис» с 01.04.1998 г. по 30.09.1998 г., в Жамбыльской областной дирекции телекоммуникаций в должности электросварщика с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. Указанные периоды работы не были зачтены в специальный стаж, поскольку не был получен ответ на запрос из архива в Республике Казахстан. Он не может с этим решением согласиться, так как он работал в Республике Казахстан на тяжелых работах, что следует из его трудовой книжки, а также из архивных справок. Работу он выполнял в течение полного рабочего дня, в отпусках без содержания не находился. Трудовой стаж имел место в государстве- участнике Соглашения от 13 марта 1992 года. Все необходимые документы о своей работе он представил в УПФР и к моменту его обращения имелся необходимый специальный стаж. Просит обязать УПФР в Светлогорском районе зачесть в его специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: на сварочном участке Джамбульского опытно-механического завода в должности газоэлектросварщика ручной сварки с 04.12.1982 г. по 11.11.1984 г., в кооперативе «Домостроитель» при ДСК с 01.07.1990 г. по 30.09.1990 г. и с 01.12.1990 г. по 31.12.1990 г., в Джамбульском ДСК треста «Джамбулстрой» в должности электросварщика ручной, дуговой сварки с 22.04.1985 г. по 01.10.1989 г., всего 6 лет 06 месяцев 16 дней; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направив для участия в деле своего представителя. Представитель истца- ФИО2, действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в иске. Уточнила, что в уточненном исковом заявлении допущена описка: периоды работы с 01.07.1990 г. по 30.09.1990 г. и с 01.12.1990 г. по 31.12.1990 г. это периоды работы истца в Джамбульском ДСК треста «Джамбулстрой». Полагает, что все спорные периоды работы подтверждены архивными справками, а те периоды, в которых была маленькая заработная плата и не подтверждена работа полный рабочий день, истец исключил из требований. Архивные справки согласуются с записями в трудовой книжке. В них имеется ссылка на приказы, табеля рабочего времени, лицевые счета.

Представитель ответчика- ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 35-38). Полагает, что истцом не доказан факт его работы постоянно в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда. В представленных им справках есть расхождения, а ответ на запрос из архива в Казахстане не поступил. Должность газоэлектросварщика не поименована в Списке № 2. На дату обращения истца в Пенсионный фонд его льготный стаж составлял 8 лет 5 месяцев и 14 дней.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> рождения, 15.07.1980 г. был принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда на сборочный участок Джамбульского опытно-механического завода, откуда уволен 31.10.1980 года в связи с призывом в ряды Советской Армии. После окончания службы в армии ФИО1 04.12.1982 г. вновь был принят на ту же работу в Джамбульский опытно-механический завод откуда уволен 11 ноября 1984 года. Затем в период с 06.12.1984 г. по 15.03.1985 г. ФИО1 работал в должности электросварщика 5 разряда в Строительно-монтажном управлении № 11 треста «Машиннефтестрой». 22 апреля 1985 г. ФИО1 был принят на работу электросварщиком 4 разряда Джамбульский домостроительный комбинат и уволен 01.10.1989 года, а 02.07.1990 г. он вновь был принят на работу в этот же домостроительный комбинат на должность электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда и уволен с данной работы 06.11.1993 года. Впоследствии ФИО1 работал с перерывами на разных должностях в разных организациях, в том числе в должностях электросварщика, газоэлектросварщика до 30.06.1999 года в Республике Казахстан, а с 17.10.2000 года в Российской Федерации. В настоящее время ФИО1 работает в должности электрогазосварщика пятого разряда строительно-монтажного участка <№> филиала «СУ № 413» ФГУП «ГУССТ № 4 при Спецстрое России».

Сведения о периодах работы ФИО1 отражены в трудовой книжке на его имя (л.д. 7-14).

Общая продолжительность страхового стажа ФИО1, согласно записям в его трудовой книжке составляет более 25 лет, что признано ответчиком и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Полагая, что у него имеется необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 21 декабря 2016 года обратился в отдел ПФР в г. Балтийске с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии (л.д. 51, 52).

Пенсионным органом была проведена проверка представленных ФИО1 документов и в соответствии с протоколом <№> заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 20 марта 2017 года пенсионным органом было принято решение <№> об отказе в установлении пенсии (л.д. 43-47), о чем истцу был дан письменный ответ, в котором указывается, что в специальный стаж работы включены периоды его работы в должности электросварщика и электрогазосварщика на территории РФ с 17.10.2000 по 12.07.2004 г., с 14.09.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.11.2012 г. по 21.12.2016 г. В трудовой стаж не включены периоды работы в Республике Казахстан в должности газоэлектросварщика в Джамбульском опытно-механическом заводе с 04.12.1982 г. по 11.11.1984 г., в кооперативе «Домостроитель» при ДСК с 02.10.1989 г. по 02.07.1990 г., в должности электросварщика ручной сварки Домостроительного комбината с 22.04.1985 по 01.01.1989, с 01.01.1991 по 06.11.1993, на производственном предприятии «Мита» в должности сварщика с 09.11.1993 по 17.04.1997, в ГПТ ЖОДТ с 18.04.1997 г. по 01.04.1998 г. в должности газоэлектросварщика, в производственном кооперативе «АВ-Сервис» с 01.04.1998 г. по 30.09.1998 г. в должности слесаря-газоэлектросварщика, в МДО в должности электросварщика с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г., поскольку при назначении страховой пенсии гражданами, переселившимися с территории государства- участника международного соглашения, должны быть представлены документы о стаже и заработке, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальным органом ПФР должна быть проверена обоснованность их выдачи и достоверность указанных сведений, проведена соответствующая проверка. Отделом ПФР был направлен запрос в частный архив «Айя» Республики Казахстан о подтверждении специального стажа, но ответ не получен. Специальный стаж на дату подачи заявления составил 8 лет 5 месяцев 14 дней (л.д.15, 16).

Суд считает, что указанное решение пенсионного органа в части отказа включения отдельных периодов работы ФИО1 в льготный страховой стаж является незаконным и необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (абзац первый). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абзац второй).

Аналогичные права были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173- для учета периодов соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом ХХХIII (позиция и код профессии 23200000-19756) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены такие профессии как газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные (раздел ХХХII Списка).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Исходя из указанных правовых норм, периоды работы истца до 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Также, суд учитывает, что при определении льготных периодов работы до 01.01.1992 г. не могут применяться разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, в части того, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 разъяснений), и аналогичные положения разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235, поскольку они вступили в силу после 01.01.1992 года.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика на сварочном участке Джамбульского опытно-механического завода с 04.12.1982 года по 11.11.1984 года; в должностях электросварщика, электросварщика ручной дуговой сварки в Джамбульском домостроительном комбинате с 22.04.1985 года по 31.07.1989 года, с 02.07.1990 года по 30.09.1990 года, с 01.12.1990 года по 31.12.1990 года, всего продолжительностью 6 лет 6 месяцев 16 дней, подлежат учету как специальный трудовой стаж.

При этом, суд исходит из следующего.

В Списках № 2 1956 года и 1991 года не поименована должность «газоэлектросварщик», а предусмотрены электрогазосварщики, газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

Суд полагает, что указанная в трудовой книжке ФИО1 должность «газоэлектросварщик» по существу является неправильным написанием должностей электрогазосварщика, газосварщик, электросварщик допущенных сотрудниками кадровой службы предприятия, где работал ФИО1 и не по вине самого ФИО1

То есть, формально в трудовую книжку ФИО1 была неправильно сделана запись о наименовании должности- вместо должности электрогазосварщик, газосварщик, электросварщик записано газоэлектросварщик.

В соответствии с совместным информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года, на многих предприятиях по трудовым документам работники значатся как газоэлектросварщики и данная запись в трудовых книжках является неточной. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому газоэлектросварщики также могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Периоды работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика на сварочном участке Джамбульского опытно-механического завода, а также в должностях электросварщика, электросварщика ручной дуговой сварки в Джамбульском домостроительном комбинате подтверждаются не только записями в его трудовой книжке, но и архивными справками, выданными частным учреждением «Архив «Айя» Республики Казахстан <№> и <№> от 28.10.2016 г. в которых указаны дата приема и увольнения ФИО1 с указанием номеров и дат издания соответствующих приказов и отмечено, что ФИО1 работал полный рабочий день, в отпусках без содержания не находился, донорские дни ему не предоставлялись. Основанием для выдачи справок являются приказы по личному составу, табеля учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате за весь период, личная карточка Т-2, должностные инструкции, штатные расписания (л.д. 17-19).

В архивной справке частного учреждения «Архив «Айя» Республики Казахстан <№> от 28.10.2016 г. содержатся сведения о заработной плате ФИО1 в Джамбульском домостроительном комбинате за период с апреля 1985 г. по декабрь 1990 года. Согласно данным сведениям, заработная плата на определенном стабильном среднем уровне имелась у ФИО1 каждый месяц в указанный период за исключением периодов с августа 1989 г. по июнь 1990 г. и в октябре-ноябре 1990 года (л.д. 20).

Данные периоды, в которых у ФИО1 отсутствовала стабильная, соответствующая среднему уровню заработная плата, были исключены истцом из исковых требований, а в отношении всех остальных спорных периодов имеются основания полагать, что размер ежемесячной заработной платы истца подтверждает, что он работал в эти месяцы по своей должности и специальности полный рабочий день, без простоев и других обстоятельств, влекущих снижение заработной платы из-за неисполнения своих трудовых обязанностей.

Правомочия частного учреждения «Архив «Айя» по выдаче архивных справок по личному составу предприятий, организаций и учреждений о подтверждении трудового стажа, характера работы и заработной плате подтверждаются предоставленной данным учреждением информацией (л.д. 23).

Данные архивные справки действительно оформлены не в соответствии с законодательством Российской Федерации, но содержат в себе все необходимые сведения для подтверждения периодов и характера работы ФИО1 Оформление же справок в соответствии с установленной в Российской Федерации формой не является обязанностью учреждения, действующего в соответствии с законодательством Республики Казахстан и, тем более, это не может ущемлять пенсионные права ФИО1, который ни как не может повлиять на оформление документов частным учреждением «Архив «Айя».

То обстоятельство, что отдел ПФР в г. Балтийске 17.01.2017 года (то есть, 11 месяцев назад) направил в частное учреждение «Архив «Айя» Республики Казахстан самостоятельный запрос о направлении справок, подтверждающих периоды работы ФИО1 (л.д. 59), но до настоящего времени не получил на него ответ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку, по мнению суда, в деле имеются доказательства, позволяющие прийти к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с 04.12.1982 года по 11.11.1984 года, с 22.04.1985 года по 31.07.1989 года, с 02.07.1990 года по 30.09.1990 года, с 01.12.1990 года по 31.12.1990 года должны быть включены в специальный стаж работы по профессии, предусмотренной Списком № 2.

При этом, суд учитывает, что все спорные периоды работы ФИО1 имели место во время существования СССР и до 01 января 1992 года и в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, в том числе, регулирующим порядок назначения государственных пенсий, подлежали включению в специальный стаж работы.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 при сложении всех указанных спорных периодов его работы с периодами, учтенными пенсионным органом, превышает 12 лет 6 месяцев, что свидетельствует о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет.

ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21 декабря 2016 года, то есть, до достижения возраста 55 лет.

Согласно части 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, приняв от ФИО1 заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик обязан был назначить ФИО1 такую пенсию с <Дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:

- в должности газоэлектросварщика на сварочном участке Джамбульского опытно-механического завода с 04.12.1982 года по 11.11.1984 года;

- в должностях электросварщика, электросварщика ручной дуговой сварки в Джамбульском домостроительном комбинате с 22.04.1985 года по 31.07.1989 года, с 02.07.1990 года по 30.09.1990 года, с 01.12.1990 года по 31.12.1990 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2018 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-933/17