Апелляционное определение № 33-811/2026 от 10 февраля 2026 г.

Председательствующий: Симахина О.Н. Дело № 33-811/2026

№ 2-2359/2025

22RS0004-01-2025-000061-74


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Омск 11 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сафаралеева М.Р.,

судей Леневой Ю.А., Черноморец Т.В.,

при секретаре Бубенец В.М.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «ЭкоТРАНС» на решение Кировского районного суда г. Омска от 05 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора Алтайского края – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС», ИНН <***>, ОГРН <***> по непринятию мер для организации сбора и вывоза ТКО в местах сбора и вывоза ТКО бестарным способом (с. Алексеевка Благовещенского района Алтайского края, пос. Александровка Благовещенского района Алтайского края, пос. Калиновка Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-2 Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-3 Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-4 Благовещенского района Алтайского края, с. Нижний Кучук Благовещенского района Алтайского края, с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края, пос. Татьяновка Благовещенского района Алтайского края, пос. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края, с. Долинка Благовещенского района Алтайского края, пос. Новотюменцево Благовещенского района Алтайского края, пос. Курган Благовещенского района Алтайского края, с. Орлеан Благовещенского района Алтайского края, пос. Байгамут Благовещенского района Алтайского края, с. Шимолино Благовещенского района Алтайского края, пос. Михайловка Благовещенского района Алтайского края, пос. Мельниковка Благовещенского района Алтайского края, с. Суворовка Благовещенского района Алтайского края, пос. Преградинка Благовещенского района Алтайского края, пос. Хорошавка Благовещенского района Алтайского края, с. Яготино Благовещенского района Алтайского края, ст. Яготинская Благовещенского района Алтайского края, пос. Тельманский Благовещенского района Алтайского края)

Возложить на ООО «ЭкоТРАНС» обязанность в течение месяца со дня вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу, организовать сбор и вывоз ТКО в местах сбора ТКО бестарным способом (с. Алексеевка Благовещенского района Алтайского края, пос. Александровка Благовещенского района Алтайского края, пос. Калиновка Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-2 Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-3 Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-4 Благовещенского района Алтайского края, с. Нижний Кучук Благовещенского района Алтайского края, с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края, пос. Татьяновка Благовещенского района Алтайского края, пос. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края, с. Долинка Благовещенского 11 10 района Алтайского края, пос. Новотюменцево Благовещенского района Алтайского края, пос. Курган Благовещенского района Алтайского края, с. Орлеан Благовещенского района Алтайского края, пос. Байгамут Благовещенского района Алтайского края, с. Шимолино Благовещенского района Алтайского края, пос. Михайловка Благовещенского района Алтайского края, пос. Мельниковка Благовещенского района Алтайского края, с. Суворовка Благовещенского района Алтайского края, пос. Преградинка Благовещенского района Алтайского края, пос. Хорошавка Благовещенского района Алтайского края, с. Яготино Благовещенского района Алтайского края, ст. Яготинская Благовещенского района Алтайского края, пос. Тельманский Благовещенского района Алтайского края на регулярной основе, а именно заключить с договоры на оказание услуг по обращению с ТКО бестарным способом сбора и вывоза ТКО и осуществлять деятельность по сбору и вывозу ТКО в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Взыскать с ООО «ЭкоТРАНС» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей».

Заслушав доклад судьи Черноморец Т.В., судебная коллегия Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Благовещенский межрайонный прокурор Алтайского края обратился в Благовещенский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «ЭкоТРАНС» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по организации сбора и вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в местах сбора и вывоза ТКО бестарным способом.

В обоснование заявленных требований указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения ООО «ЭкоТРАНС» законодательства об обращении с ТКО, в ходе которой установлено, что несмотря на предпринятые меры администрацией Благовещенского района Алтайского края по направлению ООО «ЭкоТРАНС» посредством электронной почты писем в целях согласования мест и графика сбора и вывоза ТКО бестарным способом (с приложением к письмам соответствующих документов - перечня мест и графиков сбора и вывоза ТКО), региональным оператором ООО «ЭкоТРАНС» не даны ответы на указанные выше письма. Ответчиком не было предпринято мер для согласования и организации графиков вывоза ТКО бестарным способом. В силу соглашения от <...> № <...> об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Славгородской зоны Алтайского края ООО «ЭкоТРАНС», наделенное статусом регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории, в том числе, Благовещенского района. В типовом договоре, расположенном на официальном сайте ООО «ЭкоТРАНС», одним из способов складирования ТКО назван «в пакеты или другие емкости». Места размещения пакетов и других емкостей для сбора ТКО являются местами накопления ТКО. Федеральным законодательством и нормативными актами Алтайского края допускается использование бестарного способа сбора отходов. Администрацией Благовещенского района Алтайского края предприняты надлежащие меры для организации сбора и вывоза ТКО в местах сбора ТКО бестарным способом, а также согласования с региональным оператором графика сбора и вывоза ТКО. Между тем, ООО «ЭкоТРАНС» уклоняется от исполнения обязанностей регионального оператора в местах на территории Благовещенского района Алтайского края, где определен бестарный способ сбора ТКО. Несмотря на предпринятые меры администрацией Благовещенского района Алтайского края по направлению ООО «ЭкоТРАНС» посредством электронной почты писем в целях согласования мест и графика сбора и вывоза ТКО бестарным способом (с приложением к письмам соответствующих документов - перечня мест и графиков сбора и вывоза ТКО), региональным оператором ООО «ЭкоТРАНС» не даны ответы на указанные выше письма, график сбора и вывоза ТКО бестарным способом не согласован, сбор и вывоз ТКО в населенных пунктах, где выбран бестарный способ, не осуществляется. В связи с выявленными нарушениями <...> Благовещенской межрайонной прокуратурой директору ООО «ЭкоТРАНС» внесено представление. В настоящий момент нарушения не устранены. В местах, где определен бестарный способ сбора и вывоза ТКО, сбор и вывоз ТКО не осуществляется, чем нарушаются права жителей более 20 населенных пунктов, в том числе право на благоприятную окружающую среду.

Бездействие ООО «ЭкоТРАНС», заключающееся в непринятии мер по организации на территории Благовещенского района Алтайского края сбора и вывоза ТКО в местах сбора ТКО бестарным способом является незаконным, а также свидетельствует о длительном и грубом нарушении прав жителей Благовещенского района Алтайского края, в том числе их права на благоприятную окружающую среду, ненадлежащем исполнении региональным оператором требований действующего законодательства, что привело к нарушению прав потребителей коммунальной услуги, а также не обеспечило санитарноэпидемиологическую безопасность на территории Благовещенского района Алтайского края.

На основании вышеизложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ООО «ЭкоТРАНС» по непринятию мер для организации сбора и вывоза ТКО в местах сбора и вывоза ТКО бестарным способом (с. Алексеевка Благовещенского района Алтайского края, пос. Александровка Благовещенского района Алтайского края, пос. Калиновка Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-2 Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-3 Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-4 Благовещенского района Алтайского края, с. Нижний Кучук Благовещенского района Алтайского края, с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края, пос. Татьяновка Благовещенского района Алтайского края, пос. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края, с. Долинка Благовещенского района Алтайского края, пос. Новотюменцево Благовещенского района Алтайского края, пос. Курган Благовещенского района Алтайского края, с. Орлеан Благовещенского района Алтайского края, пос. Байгамут Благовещенского района Алтайского края, с. Шимолино Благовещенского района Алтайского края, пос. Михайловка Благовещенского района Алтайского края, пос. Мельниковка Благовещенского района Алтайского края, с. Суворовка Благовещенского района Алтайского края, пос. Преградинка Благовещенского района Алтайского края, пос. Хорошавка Благовещенского района Алтайского края, с. Яготино Благовещенского района Алтайского края, ст. Яготинская Благовещенского района Алтайского края, пос. Тельманский Благовещенского района Алтайского края).

Возложить на ООО «ЭкоТРАНС» обязанность организовать сбор и вывоз ТКО в местах сбора ТКО бестарным способом (с. Алексеевка Благовещенского района Алтайского края, пос. Александровка Благовещенского района Алтайского края, пос. Калиновка Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-2 Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-3 Благовещенского района Алтайского края, с. Глядень-4 Благовещенского района Алтайского края, с. Нижний Кучук Благовещенского района Алтайского края, с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края, пос. Татьяновка Благовещенского района Алтайского края, пос. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края, с. Долинка Благовещенского 11 10 района Алтайского края, пос. Новотюменцево Благовещенского района Алтайского края, пос. Курган Благовещенского района Алтайского края, с. Орлеан Благовещенского района Алтайского края, пос. Байгамут Благовещенского района Алтайского края, с. Шимолино Благовещенского района Алтайского края, пос. Михайловка Благовещенского района Алтайского края, пос. Мельниковка Благовещенского района Алтайского края, с. Суворовка Благовещенского района Алтайского края, пос. Преградинка Благовещенского района Алтайского края, пос. Хорошавка Благовещенского района Алтайского края, с. Яготино Благовещенского района Алтайского края, ст. Яготинская Благовещенского района Алтайского края, пос. Тельманский Благовещенского района Алтайского края), а именно заключить с договоры на оказание услуг по обращению с ТКО бестарным способом сбора и вывоза ТКО и осуществлять деятельность по сбору и вывозу ТКО в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Установить срок исполнения решения суда по пункту 2 - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 03.03.2025 гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Омска по месту нахождения ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора КАО г. Омска Краузина Л.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «ЭкоТРАНС», представители третьих лиц Администрации Благовещенского района Алтайского края, ТО Управление Роспотребнадзора в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение, с которым не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой был восстановлен определением суда от 19.11.2025, представитель ООО «ЭкоТРАНС» ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом, не соглашаясь с выводами суда по существу заявленных требований, приводит доводы о том, что в населенных пунктах, указанных в решении, у администрации Благовещенского района Алтайского края имеется возможность оборудовать контейнерный площадки в соответствии с терсхемой, доказательств отсутствия такой возможности в материалы дела не представлено. Обязав регионального оператора осуществлять вывоз ТКО бестарным методом, органы местного самоуправления, по сути, прикрывают свое бездействие в отношении обязанности оборудовать и содержать контейнерные площадки, внести их в реестр. Также судом не установлено, направлялись ли в адрес регионального оператора для согласования какие-либо документы о согласовании мест сбора ТКО бестарным методом и наличии возможности проезда спецтехники к этим местам. В постановлении № <...> от <...> администрация Благовещенского района Алтайского края сама определила места сбора. Указанное в решении суда постановление № <...> от <...>, опубликованное на сайте администрации Благовещенского района об определении мест вывоза ТКО не имеет юридической силы, так как оно никем не подписано, в решении указаны лишь фамилии.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Благовещенского района Алтайского края просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без – без рассмотрения, полагая приведенные в ней доводы несостоятельными.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Омской области Матузова А.Е. поддержала позицию Благовещенского межрайонного прокурора.

Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, что в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 320 ГПК РФ правом апелляционного обжалования решения суда первой инстанции обладают стороны и другие лица, участвующие в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Частью 2 ст. 321 ГПК РФ предусмотрено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

На основании п. 4 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 324 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление возвращаются подавшему их лицу, если при решении вопроса о принятии апелляционных жалобы, представления к производству суда апелляционной инстанции установлено, что пропущен срок обжалования решения суда и в апелляционных жалобе, представлении, поданных в суд апелляционной инстанции, не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении отказано.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце втором п. 59 постановления от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», при отсутствии заявления (ходатайства) лица, подавшего апелляционные жалобу, представление с пропуском установленного законом срока на их подачу, о восстановлении этого срока суд апелляционной инстанции оставляет апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу (п. 4 ст. 328 ГПК РФ).

Указанные положения п. 4 ст. 328 ГПК РФ по аналогии закона подлежат применению и к ситуации, когда в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы отказано.

Из материалов дела следует, что определением Кировского районного суда г. Омска от 19.11.2025 ООО «ЭкоТРАНС» восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда г. Омска от 05.08.2025.

На данное определение Благовещенским межрайонным прокурором Алтайского края подано частное представление.

Апелляционным определением судьи Омского областного суда от 10.02.2025 частное представление прокурора удовлетворено, определение от 05.08.2025 отменено, в удовлетворении заявления ООО «ЭкоТРАНС» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда г. Омска от 05.08.2025 отказано.

Таким образом, учитывая, что в результате рассмотрения частного представления Благовещенского межрайонного прокурора Алтайского края ответчику ООО «ЭкоТРАНС» отказано в восстановлении пропущенного срока обжалования решения суда от 05.08.2025, поданная им апелляционная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ООО «ЭкоТРАНС» на решение Кировского районного суда г. Омска от 05 августа 2025 года оставить без рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, через Кировский районный суд г. Омска.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.02.2026.