Решение № 12-811/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-811/2019

Дело № 12-811/19


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2019 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края М.Ю. Овсянникова, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного: .... края, 656043, на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № 22205000899 от 23 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № 22205000899 от 23 августа 2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

ИП ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что не является перевозчиком груза, транспортное средство передано в аренду другому лицу. В материалах дела имеются сведения о том, что задерживалось и осматривалось другое транспортное средство.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен, его защитник ФИО3 поддержал доводы жалобы

Представитель КГКУ «Алтайавтодор» в суд не явился, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно п. 54 названных Правил масса груза определяется путем взвешивания или расчета на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Согласно протокола об административном правонарушении от 09.08.2019 ИП ФИО1, 26.06.2019 в 00-30 час. на СПК-3 (Алтай) установленного на а/д К -01 12+500 допустил нарушение ст. 31 ФЗ-257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах в РФ», выразившееся в движении тяжеловесного транспортного средства Мерседес-Бенц, рег.знак <данные изъяты>, с полуприцепом марки КРОНЕ, рег.знак <данные изъяты>, с грузом «продукты» под управлением водителя ФИО4 с превышением допустимой массы на вторую ось транспортного средства на 0,69т или 6,89% превысив допустимую нагрузку 10т., без необходимого разрешения.

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности как перевозчика, должностное лицо исходило из доказанности совершения указанного правонарушения.

С данными выводами согласиться нельзя. Материалами дела не опровергаются доводы жалобы о том, что ИП ФИО1, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ помимо водителя и должностных лиц, ответственных за перевозку, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, фактически осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Так, из материалов, представленных должностному лицу при рассмотрении дела, следует, что согласно товаротранспортной накладной от 25.06.2019 № 551 грузоотправитель ООО «Торговый Дом Оберон», грузополучателем указан ООО «Крупный двор», перевозчиком груза «макаронные изделия» указан водитель ФИО4

По запросу суда ООО «Торговый Дом Оберон» представило счет-фактуру № 551 от 25.06.2019 № 551, из которой следует, что ООО «Торговый Дом Оберон» отпустил ООО «Крупный двор» макаронные изделия, груз получил ФИО4

ООО «Крупный двор» сообщило, что по счет-фактуре 25.06.2019 № 551 перевозку груза осуществлял водитель ФИО4, ИП ФИО1 к перевозке груза отношение не имеет.

Собственником транспортного средства транспортного средства Мерседес-Бенц, рег.знак <данные изъяты>, полуприцепа марки КРОНЕ, рег.знак <данные изъяты>, является ФИО1

В материалы дела представлен договор аренды автотранспортного средства без экипажа № 21 от 18.03.2019, согласно которому ФИО1 передал ФИО4 во временное пользование в аренду сроком 31.12.2019 транспортное средство Мерседес-Бенц, рег.знак О988ХР22, полуприцеп марки КРОНЕ, рег.знак АО0670422. Передача транспортных средств подтверждена Приложением № 1 к договору аренды.

Транспортная накладная - это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозок грузов. При продаже товаров или услуг населению транспортная накладная не выписывается.

Согласно ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного эклектического транспорта», заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Согласно нормам ст.785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной.

В соответствии со ст. 784 ГК РФ перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" настоящим Федеральным законом определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности - порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Пунктом 4 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 N 554 закреплены следующие понятия:

"транспортно-экспедиционные услуги" - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза;

"грузоотправитель" - лицо, предъявившее груз к перевозке;

"грузополучатель" - лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки;

"перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.

В качестве перевозчика в представленной в материалы дела товарно-транспортной накладной указан ФИО4. Фактически вывод о том, что индивидуальный предприниматель является перевозчиком, сделан должностным лицом только на том основании, что ему принадлежит транспортное средство, участвовавшее в перевозке, а также на основании объяснений ФИО4, что в совокупности недостаточно для вывода о виновности индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно п.3 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № 22205000899 от 23 августа 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу ИП ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья М.Ю.Овсянникова