Постановление № 4А-114/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 4А-114/2018

4А-114
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2018 года

г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу (...) в интересах казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее – КУ РК «Управтодор РК», Учреждение), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 28 марта 2018 года, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 20 декабря 2017 года и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КУ РК «Управтодор РК»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 20 декабря 2017 года КУ РК «Управтодор РК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 14 февраля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 20 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба Учреждения – без удовлетворения.

Заявитель жалобы выражает несогласие с вынесенными судебными постановлениями.

Так, (...). считает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку в нем неверно указано место совершения правонарушения. Ссылается на то, что отсутствие тротуаров объективную сторону вмененного правонарушения не образует, полагает, что требования безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них установлены п. 13 ст. 3 ТР ТС 014/2011. Указывает, что Учреждением не был нарушен п. 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007. Считает, что указанный пункт ГОСТа применяется при проектировании автомобильных дорог и дорожных сооружений, а не при их содержании. Кроме того, обращает внимание на то, что административным органом не доказано, что спорная дорога относится к I-III категории.

На основании изложенного, заявитель просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, производство по делу - прекратить.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не имеется.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – «ГОСТ Р 52766-2007»).

Согласно п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Основанием для привлечения КУ РК «Управтодор РК» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 06 октября 2017 года в 16 час. 45 мин. на автомобильной дороге «Подъезд к д. Челмужи» 3 км, Республики Карелия, <...> около дома № 30, Учреждение не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в отсутствии тротуаров на данном участке дороги, тем самым КУ РК Управтодор нарушило п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц, тем самым КУ РК «Управтодор РК» не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанного участка автомобильной дороги, о чем был составлен соответствующий акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств дорожного движения.

Вина КУ РК «Управтодор РК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждена протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в содержании дорог, уставом КУ РК «Управтодор РК», рапортом инспектора ГИБДД и иными материалами дела.

Таким образом, в действиях КУ РК «Управтодор РК» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ с учетом применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения, является несостоятельной, поскольку данный процессуальный документ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, в том числе и место совершения правонарушения, которое установлено должностным лицом, а именно: автомобильная дорога «Подъезд к д. Челмужи» 3 км, Республики Карелия, <...> около дома № 30. Данный протокол получил оценку судьями на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Доводы жалобы о том, что в соответствии с законодательством о техническом регулировании требования ГОСТ Р 52766-2007 распространяются лишь на проектируемые дороги, основаны на ошибочном толковании законодательства.

В соответствии с п. 11 ст. 3 «ТР ТС 014/2011 Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 (далее - Регламент), при проектировании автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, должны предусматриваться пешеходные дорожки или тротуары.

Между тем, в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к процессам строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан.

ГОСТ Р 52766-2007, согласно положениям главы 1, распространяет свое действие в том числе на существующую сеть автомобильных дорог и дорожных сооружений. Соблюдение требований данного стандарта является необходимым в целях защиты жизни и здоровья участников дорожного движения, в связи с чем на основании ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ требования указанного стандарта подлежат обязательному исполнению.

Довод в части не определения категории дорог также является необоснованным, поскольку согласно положениям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Каких-либо иных доводов, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия от 20 декабря 2017 года и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КУ РК «Управтодор РК», оставить без изменения, а жалобу (...) в интересах казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия ФИО1