Постановление № 5-39/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-39/2017

Дело № 5-39/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДД.ММ.ГГГГ><...>

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Смирнова А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца с Басман Турция, гражданина Турции, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, не трудоустроенного, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

Лицу, составившему протокол об административном правонарушении, старшему инспектору ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3, процессуальные права разъяснены, отводов не заявлено, просил допросить в качестве свидетелей ФИО 1 и ФИО 2

К участию в деле в качестве переводчика привлечен ФИО2, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода по ст. 17.9 КоАП РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 11 часов 00 минут в каб <№> ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Турции ФИО1, прибывший на территорию РФ <ДД.ММ.ГГГГ> по визе, действующей до <ДД.ММ.ГГГГ> с целью осуществления трудовой деятельности, в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> не покинул пределы РФ, уклоняясь от выезда, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде нарушения иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния признал полностью и пояснил, что является гражданином Турции, уже 4 года работает в ООО «МирТЭКС» в должности мастера по наладке вязального оборудования, сожительствует с гражданкой РФ, подали документы на регистрацию брака. <ДД.ММ.ГГГГ> у него закончилась виза, работодатель ошибочно подал документы на оформление приглашения на въезд в РФ, а не на продление визы, когда ошибку обнаружили, срок действия визы уже истек. Он приобрел билет на выезд из РФ, собирается работать в РФ, вступить в брак, обещал суду в дальнейшем не нарушать миграционное законодательство.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в деянии ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако учитывая, что срок действия визы был не продлен по вине работодателя, намерение ФИО1 вступить в брак с гражданской РФ, просит назначить административное наказание без выдворения за пределы РФ. ФИО1 получено приглашение на въезд, покинув территорию РФ, он сразу сможет вернуться, продолжить работу и вступить в брак.

Свидетель ФИО 1 показал, что работает в должности <данные изъяты> ФИО1 является ценным сотрудником, в РФ нет специалистов по наладке вязального оборудования, по вине и невнимательности сотрудника ООО «МирТекс» работодателем были поданы документы на приглашение на въезд в РФ, а не на продление срока действия визы, когда ошибку обнаружили продлять срок действия визы уже было невозможно. Предприятие просит не выдворять ФИО1 за пределы РФ, готово приобрести для ФИО1 авиабилет и оплатить штраф.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показала, что сожительствует с ФИО1 более полутора лет, в начале <ДД.ММ.ГГГГ> г. они подали документы на регистрацию брака, комиссия ЗАГС Ивановской области разрешила зарегистрировать брак, и <ДД.ММ.ГГГГ> они подали заявление на регистрацию брака, которая состоится <ДД.ММ.ГГГГ>

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

По факту совершения ФИО1 административного правонарушения <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол об административном правонарушении <№>) по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены для рассмотрения в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ <ДД.ММ.ГГГГ> и должен был ее покинуть в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> У ФИО1 отсутствовали основания находиться в РФ свыше срока действия его визы.

Таким образом, установлено, что с <ДД.ММ.ГГГГ> до момента составления протокола об административном правонарушении (<ДД.ММ.ГГГГ>) ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением иностранным гражданином режима пребывания в РФ. Следовательно, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом установлено, что ФИО1 длительное время работает на предприятии г. Фурманова, которое в нем заинтересовано, длительное время проживает на территории Ивановской области, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 подано заявление на регистрацию брака с гражданской РФ, с которой он состоит в фактических брачных отношениях более полутора лет. Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ для ФИО1 может привести к невозможности устройства семейной жизни, и не исключает чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни. При указанных обстоятельствах суд не считает возможным применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельств, смягчающих наказание – признание вины и раскаяние в содеянном, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18880337170491731969.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: _____________________