Решение № 2А-457/2019 2А-457/2019~М-3955/2018 М-3955/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-457/2019

Дело №2а-457/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года с. Берёзовка Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Берёзовка) в составе судьи Зориной О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием представителя административного истца – главы администрации Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района - ФИО1,

помощника прокурора Березовского района Морозовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кляповского сельского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Кляповского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с несвоевременным исполнением решения Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) №, на основании которого на администрацию возложена обязанность создать муниципальный маневренный жилищный фонд на территории Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края. Указанное решение не было исполнено администрацией в срок в связи с отсутствием денежных средств на эти цели. Советом депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о выделении денежных средств на 2019 год в размере <данные изъяты> руб. и реализовать данные денежные средства в создании маневренного жилья.

В судебном заседании глава администрации Кляповского сельского поселения ФИО1 на заявленных требованиях настаивал. Дополнительно пояснил, что квартира по адресу: <адрес> в маневренный жилищный фонд оформлена не была, поскольку изначально не соответствовала предъявляемым требованиям, в настоящее время работа по созданию маневренного жилищного фонда ведется, найдена другая квартира.

Представители административных ответчиков – УФССП России по Пермскому краю, ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, посредством электронной почты направила заявление с приложением копий материалов исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица (взыскателя) – прокурора Березовского района - помощник прокурора Березовского района Пермского края Морозова К.И. выразила мнение о том, что административным истцом не доказана совокупность обстоятельств, на основании которых возможно освобождение от уплаты исполнительского сбора. Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что администрация приняла все возможные меры для исполнения решения суда, не представлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, в том числе материалы исполнительного производства, представленные судебным приставом-исполнителем, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора Березовского района на администрацию Кляповского сельского поселения возложена обязанность создать муниципальный маневренный жилищный фонд на территории Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, установлен срок для исполнения решения один год с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-6). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Березовка) выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 9). Из направленных судебным приставом-исполнителем по запросу суда материалов исполнительного производства усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ представителю Администрации вручено предупреждение о последствиях неисполнения решения суда и требование о необходимости представить в 7-дневеный срок документы, подтверждающие исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения - ФИО1 в адрес ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам направлена информация о том, что администрацией поселения ведется работа по созданию маневренного жилищного фонда, бесхозяйная квартира в <адрес> будет включена в маневренный фонд, на данный момент подана заявка в МП «БТИ Ординского района» на изготовление технического паспорта и плана на недвижимое имущество и заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо аналогичного содержания было направлено прокурору Березовского района ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д.8).

В подтверждение того, что администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда в срок, представитель администрации ссылается на решение Совета депутатов Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении из бюджета поселения денежных средств на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. для создания маневренного жилья и реализации данной суммы в течение 2019 года (л.д. 7), а также указывает на отсутствие денежных средств в 2018 году для этих целей.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Принимая во внимание достаточный срок для исполнения решения суда, а именно один год с момента вступления решения суда в законную силу, отсутствие в материалах дела доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией принимались какие-либо меры по исполнению решения суда, учитывая пояснения представителя административного истца о том, что квартира, которую планировали включить в маневренный фонд, изначально не подходила для этих целей, решение о выделении денежных средств для создания маневренного жилищного фонда было принято лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как был взыскан исполнительский сбор, суд приходит к выводу о том, что оснований для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку доказательств того, что со стороны должника были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление администрации об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Кляповского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Зорина

Копия верна. Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2019.

Подлинное решение подшито в материалах административного дела №2а-457/2019, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Берёзовка).