Постановление № 5-6/2018 5-642/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-6/2018

Дело № 5-6/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250, Псковская область, 02 февраля 2018 года

<...>

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриева С.О.,

при секретаре Новиковой Я.С.,

рассмотрев дело об административных правонарушениях в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Украина <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 апреля 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство VOLVO регистрационный номер №, VIN <***>, полуприцеп «SCHMITZ», регистрационный номер №, VIN <***>, принадлежащее перевозчику ФЛП «Р.Е. Terehov», адрес регистрации Украина <...>.

Автотранспортное средство следовало из Бельгии на Украину г. Донецк.

При прибытии на территорию Таможенного союза т/п МАПП Бурачки, водителем ФИО1 для таможенного оформления были представлены товаросопроводительные документы на товар «мясо птицы-фарш куриный»: CMR № 146335360 от 18.04.2017 г., решение Россельхознадзора на транзит товара от 17.02.2017 г., инвойс, ветеринарный сертификат, согласно которого страна происхождения данного товара – Бельгия.

Указанный товар «мясо птицы-фарш куриный» по наименованию и коду ТНВЭД ЕАЭС включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждённые Решением Комиссии таможенного союза № 317 от 18.06.2010 года. «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе».

Перезозчиком при прибытии товаров на т\п МАПП «Бурачки» на ввозимый товар «мясо птицы-фарш куриный» были предоставлены, в том числе документы, подтверждающие соблюдение ветеринарно-санитарных мер – разрешение Россельхознадзора на транзит товара № ФС/УВН-02/202958 от 17.02.2017 г., ветеринарный сертификат № ВЕ/ЕХ/WL/2017/4920/0151 от 13.03.2017 г.

Как следует из служебной записки ОТОиЭК Псковской таможни от 27.04.2017 г. № 22-18.4/0532 «О предоставлении консультации по товару «мясо птицы-фарш куриный», согласно Указа Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ, Указа Президента РФ № 320 от 24 июня 2015 года «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ», Указа президента РФ № 305 от 29 июня 2016 года «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» и Постановления Правительства РФ от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах реализации Указов Президента РФ от 06 августа 2014 года № 560 и от 24 июня 2015 года № 320 ( в редакции Постановления Правительства РФ № 625 от 25 июня 2015 года « О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 года № 778 к продукции, включённой в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые до 31 декабря 2017 года запрещены к ввозу в РФ отнесён товар, соответствующий код 0207 14 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. – мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлаждённые или замороженные.

Ввозимый товар «мясо птицы-фарш куриный» по наименованию и товарной позиции 0207 14 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС включён в Перечень сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, и которые по 31 декабря 2017 года запрещены к ввозу в РФ, утверждённый постановлением Правительства РФ № 625 от 25 июня 2015 года во исполнение Указа Президента РФ № 560 от 06 августа 2014 года «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ».

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности РФ и нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединённых Наций.

Согласно п.п. «а» п.6 ст.8 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» Президент РФ в соответствии с законодательством РФ принимает решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно п.1 Указа Президента РФ № 560 органам государственной власти РФ, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ в своей деятельности, следует исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно п.1 постановления Правительства РФ № 778 от 05.08.2016 года введён запрет на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Согласно п.1 указа № 560 ввиду территориального верховенства государства и государственного суверенитета пересечение государственной границы означает, что с этого момента лицо подпадает под юрисдикцию государства, на территорию которого оно прибыло, и обязано соблюдать нормативные требования этого государства. В случае же их нарушения оно может быть привлечено к той или иной юридической ответственности. В пределах своей территории РФ осуществляет полную юрисдикцию, за исключением тех случаев, когда международными договорами предусматривается иное.

В соответствии с положениями ст.6 Таможенного кодекса таможенного союза таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно п.3 ст.8 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза- совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ТС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенным органами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» под ввозом товаров в РФ понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы РФ, в результате которого товары прибыли из других государств-членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию РФ, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска тамодженными органами.

На основании п.1.2 ст.152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств- членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств- членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещённые к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза. Если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами государств – членов таможенного союза.

Согласно требованиям ст.216 ТК ТС перемещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается, если товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

Товар, перемещаемый перевозчиком ФЛП «Р.Е. Terehov», как относящийся к перечню продукции, запрещённой к ввозу, не может быть помещён под заявленную таможенную процедуру и в соответствии со ст.152 ТК ТС подлежит немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, на основании чего перевозчику выдано уведомление о возврате № 257 от 02.05.2017 г.

В ходе проведения проверки Псковской таможней было установлено, что руководитель ФЛП «Р.Е. Terehov» ФИО2 скончался 10.04.2017 года. В соответствии с ч.1 п.8 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств исключающим административное расследование является смерть лица. Осуществляя перевозку груза от имени перевозчика ФЛП «Р.Е. Terehov» представитель данной компании ФИО1 не мог не знать о смерти своего родного брата ФИО3 руслана, так как он действовал непосредственно от его имени по доверенности № 5 выданной 01.04.2017 г.

На момент перевозки груза 24.04.2017 г. водитель ФИО1 непосредственно являлся лицом, которое полностью отвечало за законность перевозки груза в связи со смертью законного представителя ФЛП «Р.Е. Terehov», и представление всех разрешительных документов на груз входило в обязанность ФИО1

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности виновное физическое лицо.

20.06.2017 года Псковской таможней в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-1214/2017 по ст.16.3 КоАП РФ.

В ходе административного расследования в адрес ФИО1 Псковской таможней были направлены запросы с целью получения объяснений, ответы на которые представлены не были.

На основании п.1.2 ст.152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств- членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств- членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещённые к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза. Если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами государств – членов таможенного союза.

Согласно требованиям ст.216 ТК ТС перемещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается, если товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем отношении ФИО1 к соблюдению публично-правовых обязанностей в сфере запретов и ограничений на ввоз продукции на территорию таможенного союза и РФ, отсутствии со стороны указанной организации той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров и подтверждаются материалами дела, товаросопроводительными документами.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и отсутствие препятствий к всестороннему полному объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело без участия правонарушителя.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) или в Российскую Федерацию.

Согласно сведений базы данных «Правоохрана - Административные правонарушения» ФИО1, в течение года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Суд, учитывая, обстоятельства совершения правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Судебных издержек, связанных с административным расследованием данного дела, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.6 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере – 1000 (одна тысяча) рублей.

Суммы штрафов, средства, полученные от реализации товара, издержки по делу об административном правонарушении в рублях следует перечислять на счета Псковской таможни взыскателя (Псковская таможня: ул. Воровского, д. 20, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 24.12.2002 г., дата регистрации 10.01.1996).

Реквизиты для перечисления штрафа по делу об АП

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***> КПП 773001001

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по постановлению об АП № для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Дмитриев С.О.